“一家几块田，大型机械作业难；地块小、地界大，种植管理费用大；不好旋、不好耙，为争地边去打架……”这是对现阶段农田状况最形象的概括。面对农村承包土地零散化、碎片化问题，濉溪县百善镇在充分尊重民意的基础上，立足农村经济发展现状，决定率先试点推行“一户一块田”改革，将“碎田地”聚成“一块田”，加快农村土地流转和结构调整步伐，促进农业又好又快发展，为乡村振兴现代农业发展奠定坚实的基础。

据悉，开展农户“一户一块田”试点工作，就是把农户承包的较为分散的地块，通过重新调整合并成“户均一块地”，使农村土地资源进一步优化配置，是推动土地规模化生产、集约化经营，提高土地利用率，提升社会化服务能力，实现农业增效、农民增收的重要途径，还能间接解决土地纠纷与集体公益用地问题。

百善镇选择有条件、基础好的村，按自然庄开展“一户一块田”试点工作，计划2022年12月底全面完成试点工作。通过以点带面，逐步发展，力争到农村土地二轮承包到期后，全镇“一户一块田”土地互换达到一定规模。

坚持依法、自愿原则。该镇严格落实有关土地承包文件精神，稳定耕地的承包期30年不变，保持1995年二轮承包人口不变和“增人不增地，减人不减地”。同时，开展“一户一块田”试点工作，发挥农民主体作用，根据农民耕种意愿分类实现承包土地互换化零为整，加强宣传引导，充分调动广大村民参与的积极性，确保有序推进。

该镇还支持方式创新，把选择权交给农民，试点中的重大事项经本集体经济组织成员民主讨论决定。实际操作中，该镇依法依规确立了以下原则：

坚持公开、公平、公正原则。该镇所有操作程序必须公开、公正，接受群众监督；坚持农村土地集体所有权，对不属于农户二轮承包的“四荒四边”等土地，依法收归集体经济组织；稳定农户土地承包权，坚持以农村二轮土地承包为基础，不得借机损害农民合法的承包权、经营权。

坚持从实际出发、因地制宜、稳妥推进原则。该镇根据村组实际，“一户一块田”不要求必须是完整一块田，而是引导农户将原先零散土地相对集中起来。

坚持“五个不变”原则。该镇坚持现行家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、以二轮承包原村民组为单位的互换范围不变、二轮承包原人口基数不变、发展现代农业用途不变，确保改革不违背现有土地及各类政策。

坚持提高农业综合效益原则。该镇积极引导土地向种田能手、种养大户和农民专业合作组织集中，实行标准化、规范化、集约化经营，提高土地利用率和农业综合效益。

下一步，百善镇全镇上下将高度统一思想，充分认识到开展“一户一块田”试点工作不仅是对农村家庭承包经营体制的进一步完善，也是对保持农村土地二轮承包关系长久不变的继承和发展，以高度责任感和使命感，强力推进，确保试点工作圆满完成。（练新英）