近年来，广德市东亭乡全力践行新时代“枫桥经验”，摸索出“党建＋五治融合”基层治理新路径。

坚持政治引领，锻造“五治融合”主心骨

干部亮责承诺。该乡始终坚持党委书记亲自抓，实施“头雁领航”工程，推行“党建+网格”治理模式，将支部建在网格上，由村书记任网格长、乡包点干部任网格指导员，村“两委”干部全部到网格任职，充实无职党员和村后备干部进入网格员队伍，并将驻网格辅警纳入其中，将党的领导延伸到治理末梢。走深做实“温暖星期一”，乡班子成员全体下沉，通过“全天候”走访、“定点式”巡查，把存在的矛盾纠纷、安全隐患等“一张网”网到底。

先锋亮分比拼。该乡建立“每个党员中心户联系10名党员、每名党员联系10户群众”的“10×10”党员联系群众机制。每月晾晒党员干部、网格员在志愿帮扶、两禁两简、公益服务和为民解难中的评分。

全民亮相参与。该乡以“三美创建”评比为载体，将门前三包、垃圾分类、违章搭建、诚信指数等全部纳入创评内容，每季度创评一次，定期亮晒红黑榜，强化普通群众道德约束，规范社会行为。

坚持自治为基，架起“五治融合”连心桥

抓实民事民议。该乡健全完善“村组干部例会”和“村民说事日”制度，每季度村“两委”把村民组长、村民代表召集在一起，通报重大事项、收集社情民意。邀请退休党员干部、退休教师、社会知名人士组成的“有事来协商”议事调解平台。

抓好民事民评。该乡严格执行“四议两公开”，大到水利交通、美丽乡村等重大项目建设，小到垃圾分类、低保评审等民生实事，均采取民主评议打分，最终确定项目实施方案，集中体现民智、民意、民心。

抓牢民事民管。该乡推进“一约五会”，将科学不迷信、秸秆不燃烧、用餐不浪费等身边事写进《村规民约》；将垃圾长期不分类、家禽乱散养、门前不保洁、酒席大操办等“法律够不着、道德管不住”的村中小事纳入个人文明诚信档案。健全“乡贤联谊会”运行机制，发挥乡贤在农村价值引领、道德教化等方面的示范作用。

坚持法治保障，夯实“五治融合”压舱石

推进依法确权。该乡围绕规范村级事务小微权力，梳理村级组织在村级重大事项决策、资产资源处置等12个方面的28项“小微权力清单”。

推动廉洁用权。该乡以“清廉东亭”建设为抓手，积极推进清廉乡村建设。结合巡视巡察和经济责任审计，每年对村级资金财务进行审计，并在村民代表会议上通报，规范村级账务管理。

推深引导维权。该乡大力推进“法律进乡村”和“民主法治示范村”创建工作，培养由法治副书记、党员、村民组长、法律顾问等组成的“法律明白人”；成立“和谐家园工作室”和“苗木纠纷专调委”，参与村级事务管理和矛盾纠纷调处。坚持抓早抓小，全面推行“三事分流”，对村民反映问题建立“一案一策”，实行销号管理。今年以来，全乡共接待约访来访群众27批次42人次，均进行现场答复或交办，调处率达100%。

坚持德治教化，用好“五治融合”润滑剂

聚焦移风易俗。该乡在全省率先推行以“烟花爆竹禁燃禁放、红白喜事简化简办”为主题的“两禁两简”移风易俗行动，有效遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良风气，2020年少办或简办各类喜事300余场，仅在烟花爆竹支出上就为每户每年节约2000余元，红白喜事更是节省上万元。

聚焦文明实践。该乡创新运用“积分制”管理，以学习、服务、文明行为积累积分，用积分兑换物品、服务等正能量的方式，激发群众广泛参与度，以“小积分”实现文明大提升。组织开展“叮当骑士”“守护非遗”“耆乐融融”等新时代文明实践活动420余场，在党员和志愿者的带动感召下，村民的“主人翁”意识充分激发，3100余名志愿者参与到文明创建工作中来，实现从“站着看”向“让我干”“比着干”的转化。

聚焦示范带动。该乡推出“最美”系列评选，即最美志愿者、最美青年、最美媳妇、最美夕阳红等。运用“红立方”志愿服务驿站等阵地，开展立家规、扬家风、传家训活动，旗帜鲜明选树表彰“最美东亭人”等先进典型280余人。通过精准用力、持续发力、久久为功，德治教化在社会治理中的强大能量得以释放，“广德好人”的感召效应在潜移默化中形成，社会风气更纯了，党群关系更亲了，村务管理更顺了，组织建设更强了。

坚持智治提效，打造“五治融合”智能网

探索数字化模式。该乡构建“数字东亭”钉钉平台，通过数字+政务+监管+科技，开启智慧乡村治理模式，打造集“互联网+党务村务”、一事一议、村庄整治、疫情防控等为一体的综合化智慧治理平台。颂祥村获评“全国乡村治理示范村”。

打造综合化平台。该乡依托村（社区）综治信访受理平台，深化“放管服”改革、优化营商环境，纵深推进“一网通办”“最多跑一次”，坚持来信来访必登，来信来访必办，提高问题处置效率。同时，与浙江安吉县试点开通“跨省通办”服务专用窗口，提升跨区域政务服务水平。

构建立体化信息网。该乡依托现有乡、村综治中心平台，发挥“大数据+网格化”优势，抓好“雪亮工程”“智慧社区”建设，拓展网格化治理平台在公共安全、公共服务、公共管理等方面的应用，搭建平安建设信息录入系统平台，形成防控人网、监控天网和数据智网的立体化信息网。

该乡连续四年被评为全省“三无乡镇”，先后荣获“全国乡村治理示范乡镇”“中国美丽休闲乡村”“国家卫生乡镇”“新时代·全国乡村振兴示范乡镇”“宣城市高质量发展先进集体奖”。（广宣）