杜集镇位于长丰县东北部,这里属于典型的江淮丘陵地带，村庄凌乱分散。近年来,由于群众进城打工越来越多,不少的村庄成了“空心”村,在村庄里居住的大多是老弱病残,或是留守儿童,有的村庄多则几十个人、少则几个人,很是冷清,由于房屋常年无人居住，房前屋后杂草丛生,非常的荒芜,每逢阴雨天气,村庄里污水横流,群众生产生活极其不便。为了改变这种状况,杜集镇党委政府经过反复调查研究,决定大力实施土地城乡增减挂钩项目,通过实施项目,从根本上来解决农村环境问题。

成立组织。制定土地城乡增减挂钩项目实施方案,杜集镇成立了以镇长为组长,分管领导为副组长，相关部门为成员的工作领导小组。全面负责实施土地城乡增减挂钩项目,并明确镇自然资源和规划所负责对全镇的土地城乡增减挂钩项目进行业务指导。

广泛宣传发动。多次召开专题会议，进行强调部署，干部群众形成统一共识。各村居和土地部门利用广播、电子屏、发放宣传手册、张贴宣传标语和悬挂宣传横幅等形式,进行广泛宣传,做到土地政策家喻户晓，人人皆知。

统一规划设计。实行群众联建和自建相结合，杜集镇在实施土地城乡增减挂钩项目的过程中，严把规划设计，节约集约用地关，严格遵守杜集镇土地利用总体规划和村庄布点规划，在村庄复垦和安置小区的规划设计上,镇政府要求规划设计单位严格执行“三上三下”程序,广泛征求群众意见,取得广大群众的理解和支持。

在安置小区的建设方面,通过征求群众意见，采取了联建和自建的方式。为了减少矛盾,充分体现“公平、公开、公正”的原则,各村居成立了村民理事会,负责参与招投标和筹资事宜,同时对工程建设质量进行监督管理。近年来,杜集镇不断加大申报城乡增减挂钩项目力度,全镇已有40%的空心村庄实施了村庄复垦项目,一栋栋、一排排的安置楼房拔地而起，复垦整理后的土地划入了基本农田进行保护,达到了“田成方、林成行、渠相连、路相通”的要求,群众的生产生活条件得到了较大程度改善。安置小区的基础配套设施一应俱全，以前的“脏乱差”现象一去不复返。

“事实证明，实施土地城乡增减挂钩项目既改变了农村落后面貌，又消除了村庄脏乱差，同时还助力乡村经济发展，这是一件大好事，大实事，今后还要一如既往地做下去。”杜集镇四级调研员蔡传奇同志感慨地说道。（安徽日报农村版通讯员 杜宝贵）