​“出门一孤影，进门一盏灯，是现在大部分农村老人日常生活的写照。”３月６日，正在北京参加十三届全国人大四次会议的全国人大代表刘丽告诉记者，近年来，随着人口老龄化进程的加快，农村空巢老人、留守老人的精神寄托、生活质量等问题日益凸显，养老难、养老贵成为亟待破解的瓶颈。“所以我这次专门提了一个建议，进一步完善农村养老服务体系，鼓励社会力量参与农村养老事业，让农村老人老有所养、老有所依、老有所乐。”

刘丽说，目前除了传统的敬老模式政策比较成熟外，其他养老模式缺少相应的系统性政策支持。面对庞大的农村老年群体，国家应出台相应政策，进一步充实完善，确保真正建立起普惠的、完备的养老服务体系。她建议，首先要摸清情况，合理分类，因人施策。“合理分清农村老人的类别，搞清楚哪些是政府兜底保障的、哪些是失能半失能的、哪些是身体健康、哪些是独居的。根据现实状况分为不同的类型，采取不同的模式予以服务保障。”

刘丽建议，可以立足农村自然条件，合理利用农村资源，将农村闲置的校舍、村部、厂房等有效利用起来，加以整修和改造，建设日间照料中心，防止大拆大建。同时，加大社会资本进入社会养老领域的引导和激励力度，给予运营、房租、康养等方面的补贴。对失能半失能人员集中供养、日间照料中心的建设和运营以及居家养老和智能养老建设投入等，各级财政特别是中央和省级财政要大力支持。

“要鼓励企业、个人等社会力量支持参与农村养老事业，发挥慈善捐赠的作用，对捐赠的企业，在税收、金融、用工等方面给予鼓励和支持。”刘丽建议，对照各地探索的养老服务模式，要按照成熟一个、试点一个、建设一个的方法有序推进，防止一哄而上或“一刀切”。同时，对试点创新的地方也应给予补贴和鼓励。

根据国家统计局公布的数据，２０１９年我国６０岁以上人口占总人口的比重为１８．１％，其中６５岁以上人口占总人口比例为１２．６％。国家卫健委预计到２０５０年前后，老年人口将达到峰值４．８７亿，占总人口的３４．９％。安徽省２０１９年底６０岁以上老年人口１１７２万人，占常住人口的１８．４１％，其中农村老年人１２８２万人，占老年人口７０．４％；农村留守老人１３３万人，占农村老年人口的１６．１％。

近年来，国家积极应对人口老龄化趋势，持续加大政策投入，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老”。今年的中央１号文件指出，将“健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老”。（安徽日报党媒云乡镇融记者　程茂枝）