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十年“铸剑” 砀山擦亮基层党建“金字招牌”
来源: 2021-02-09 20:15:35 责编: 何雪峰 刘刚 张波

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从2010年10月开始,砀山县在全省试点推行基层党建“星级创评”工作,采用“变、转、切、化、换、改”六字法,全面加强组织体系、党员教育管理、活动载体和场所阵地建设,激发了农村基层党组织和党员干部创先争优、晋位升级的积极性和主动性,有效提升了全县基层党建工作整体水平。

经过10年的努力和积累,砀山县“星级创评”取得了良好的工作成效和社会反响。

变“软性任务”为“硬性指标”,明确创评标准。瞄准“五个好”“五带头”的目标,分别制定基层党组织和党员星级标准,把基层党组织标准细化为“班子建设、活动场所建设、党支部建设、党员队伍建设、日常重点工作”5大类30个具体细项,把党员标准细化为“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”5大类24个具体细项。每届创评标准根据党建工作新要求、新情况、新任务及时更新完善,把创评活动与中心工作紧密结合,让基层党组织和广大党员创有方向、争有目标、干有劲头、评有标准。现已开展10届评比表彰,最大程度发挥出了考核“指挥棒”“风向标”作用,助推砀山县基层党建高质量发展。

转“泛化评议”为“量化评分”,科学设定星级。党组织和党员星级指标均按百分制逐条量化赋分,对总分数达到90分以上、80-90分、70-80分和70分以下的党组织和党员,设为五个星级等次,按照五星级不高于15%、四星级不高于25%的标准评定表彰党组织和党员,二星级和一星级党组织纳入软弱涣散党组织进行整顿、党员进行教育帮扶或不合格党员处置,突出奖优罚劣。此外,县委为了激励先进和鞭策后进,分别设置了加分项和一票否决项,充分激发基层党组织和党员干事创业的内生动力。自星级创评工作开展以来,全县共评定出五星级党组织242个,四星级党组织419个,三星级党组织932个;五星级党员3.6万余名,四星级党员9.2万余名,81名二星级和一星级党员进行教育帮扶转化,7名党员被清除出党。

切“单向流动”为“双向循环”,严格评定程序。严格按照“正向考评、逐级复核、双向监督”的原则开展考评和复核。基层党组织严格对照标准,采取党组织自评、党员群众测评、镇(园区)党(工)委考评、县级点评的方式分类定星。党员采取本人自评、党员互评、支委参评、党组织评定的方式评定星级。县委组织部牵头组织对镇(园区)党(工)委的考评,并对镇(园区)党(工)委考评村(社区)党组织工作进行复核。镇(园区)党(工)党委开展对村(社区)党组织的考评,并对村党组织考评党员的工作进行复核。坚持双向监督,实行“两评议两公开”,即考评党组织星级时开展群众满意度测评,考评党员星级时进行群众影响力评议,把考评的过程与结果“晒在阳光下”,有效提升了星级创评工作的透明度,打破了党组织和党员只在党组织内部评先评优的传统形式。

化“单点推进”为“多管齐下”,硬化推动举措。一是推行星级承诺制度。县委统一制作承诺公示匾牌,在镇、村明显位置悬挂,每季度对党员干部承诺履诺情况进行总结评议,对已经落实的及时进行销号处理,将抽象的集中活动转变为具体的实际行动,变“虚事”为“实事”。活动开展以来,共兑现承诺事项50万余件,按期履诺率90%以上。二是建立双向点评制度。党员领导干部逐级建立创评工作联系点,进行“双向点评”,按照“年初点评目标、年中点评进度、年末点评落实”的要求,经常到联系单位和党员中深入开展工作。活动开展以来,全县各基层党组织共进行1.6万余次形式多样、各有侧重的点评,参加点评的各级党员领导干部人数达1.8万余人次,被点评党员达18万余人次,帮助基层党组织和党员解决实际问题3万余件。三是实行定期调度制度。县委和镇(园区)党(工)委定期举行专题会,对遇到的困难和问题及时研究处理,并对基层党组织创评工作进行分类指导。村(社区)党组织针对党员在创评工作中发现的薄弱环节,有针对性地引导党员升档晋星。活动开展以来,各级共召开专题会议1200余次,针对性指导并解决实际问题510余个。

换“被动苦干”为“主动想干”,注重结果运用。星级评定结果实行“三挂钩”:一是与表彰荣誉挂钩。县委将创评结果作为先进基层党组织和优秀共产党员评比表彰的主要依据。二是与物质奖励挂钩。对四星级以上镇(园区)党(工)委,县委给予物质奖励。对四星级以上村(社区)党组织,村“两委”干部的绩效工资全额发放,给予物质奖励。四星级以上党员由各镇进行表彰,并授予“星级党员户”牌。活动开展以来,共挂牌表彰基层党组织661个,发放绩效工资920余万元。三是与整顿后进挂钩。县委对二星级以下的党组织和党员建立“重点管理信息库”。对二星级以下村(社区)党组织,与县直机关建立联合党委,开展党委(党组)书记及班子成员党支部联系点和“连心工程”工作,建立健全结对共建长效机制,推动后进党组织提档升级;对二星级以下党员,村(社区)党组织采取“一对一”帮扶的模式,指定专人对其进行联系帮扶,促使落后的党组织和党员自我加压、迎头赶上。活动开展以来,共整顿提升二星级以下党组织59个。

改“零和博弈”为“多边共赢”,强化统筹推进。把星级创评工作与三级联创活动统筹安排、有机衔接,对镇(园区)党(工)委和村(社区)党组织进行的三级联创活动考核,直接运用星级管理考评结果,对其中的工作实绩考核,量化运用目标管理考核结果,防止出现“多头评议”“重复考核”。对星级镇(园区)党(工)委的创评,不单纯考核镇村党的建设,创新“五星争创”活动,探索建立以基层党建星、脱贫攻坚星、环境整治星、信访稳定星、重点工作星为内容的“五星争创”机制,打造了4个“五星”基层党(工)委示范点,筑牢基层党组织桥头堡作用,使各项工作统筹推进、相互促进。(李艳龙 薛燕 郑璇)(安徽日报宿州记者站何雪峰推送)

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