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刚刚过去的“五一”小长假，让歙县谷丰村成为皖南乡村游一个新的网红打卡景点。去年起，浙江布兰顿文化旅游发展公司在此打造“云上谷丰无边村落”项目，利用闲置农房建设中高端住宿集群。村民徐承善将家里闲置的土楼流转了出去，每年租金就有３８４０元。而根据省农业农村厅近日正式批复，我省在１８个县（市、区）开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点示范，将有更多的农户像徐承善一样将闲置农房“变现”增收。

“农村人口不断减少，空心村数量增多。与此同时，城市消费者愈发向往返璞归真的生活。歙县这些年就努力将这种城市需求与乡村供应对接，唤醒‘沉睡’的农房。”歙县农业农村局改革合作股负责人汪文俊告诉记者，从２０１８年起，歙县就开始探索闲置农房（宅基地）改革试点。根据调查摸底，该县共有闲置村庄、空心村７８个，闲置农房１．３万余幢，闲置宅基地面积约１８００亩。县委出台了《关于盘活闲置农房（宅基地）促进富民强村的实施意见》《歙县闲置农房（宅基地）流转交易办法》等系列规范性文件，　依托县江南农村产权交易服务分中心和乡镇农村产权交易服务站，搭建起闲置农房收储、信息发布、流转交易平台。

“依托古徽州的先天优越条件，歙县探索实践了村集体主导盘活的四种新模式，即：村企合作、村银合作、村组自营、项目开发模式。”汪文俊向记者介绍，目前，歙县已流转闲置农房５００余幢，建筑面积达６万余平方米，并颁发了全省首本闲置农房经营权证。今年，被列入省级试点示范县后，该县部署将王村镇烟村，杞梓里镇王婆宅村，溪头镇蓝田村和芽塘下村，长陔乡谷丰村，上丰乡赵村等６个自然村作为整村推进重点村，打造盘活闲置农房（宅基地）示范区块。

省农业农村厅提出，我省将在试点县区探索符合市场规律的农村宅基地使用权有偿退出激励机制。“今年我们试点改革的一个关键点就是进一步创新盘活利用机制。”汪文俊介绍，该县刚刚通过批复，准备探索宅基地集体所有权的有偿使用，允许村集体对利用农村宅基地和住宅从事客栈、餐饮、文创、康养等商业经营活动的业主，按每平米使用面积分年度适当收取集体土地收益金，或者一次性收取不高于总流转费用２０％的管理服务费，用于发展村级公共事业。同时，探索宅基地资格权在特定范围内转让，允许在本乡镇集体经济组织成员内部转让，或者在政策性搬迁、撤并类村庄符合宅基地申请条件的家庭户中跨村转让，允许城市居民保留原农户宅基地资格权，改造农村危房，在不突破宅基地面积标准的条件下，依法依规改建，享受一定时期的宅基地使用权和房屋财产权，盘活农村闲置宅基地。

记者从省农业农村厅获悉，目前，１８个试点示范县（市、区）普遍成立政府主要领导担任组长的试点示范领导小组，并由农业农村部门牵头初步拟制了实施方案。盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，要严守宅基地集体所有制不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，充分尊重农民意愿。省农业农村厅同时强调，各试点县不得违法违规买卖或变相买卖农村宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。合肥市、休宁县等地也正陆续出台系列配套政策，对闲置农房（宅基地）流转交易的范围、方式、程序等作出详细规定。

据了解，１８个试点示范县区分别为：合肥市长丰县、肥西县、淮北市杜集区、亳州市谯城区、宿州市泗县、蚌埠市禹会区、阜阳市界首市、淮南市八公山区、滁州市南谯区、六安市叶集区、马鞍山市当涂县、芜湖市芜湖县、宣城市绩溪县、铜陵市铜官区、池州市东至县、安庆市桐城市、黄山市歙县、休宁县。省农业农村厅农村合作经济指导处负责人介绍，近年来，随着城镇化发展，农村人口转移，农村宅基地、农民住宅闲置浪费问题逐步显现。根据农业农村部部署，我省决定在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。支持采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治。目前，这项试点示范工作已列入省委一号文件重点工作和省政府重点工作。（安徽日报农村版融媒体记者 张玉芳）