按照省直机关工委“走基层送理论 重实践建新功”宣讲调研活动安排，近期，省政协机关青年理论宣讲团赴黄山风景区管委会机关、东大门片区宣讲党的二十届四中全会精神，并围绕“因地制宜推动文化和旅游深度融合发展”主题，赴黟县实地走访调研，同深耕文旅一线的干部群众深入交流，结合查阅相关资料，积极探寻经验做法、形成启示建议。

调研发现，“十四五”时期，黄山市持续推进文旅深度融合，大力发展全域旅游，探索“以文塑旅、以旅彰文”的新业态、新产品、新场景，以高质量文旅消费供给创造有效需求，着力把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。但同时仍存在产品结构不优、产业链条不长、全域联动不足、流量转化不强等短板。站在“十五五”新起点上，对标把文化旅游业打造成为支柱产业的目标要求，黄山市有基础、有条件在促进区域协同、深挖资源内涵、拓展融合业态、构建产业体系等方面率先破题、走在前列，推动文旅流量转化为可持续创造经济价值、带动群众增收的发展增量，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验样板。

一、黄山市经验做法

（一）坚持富民导向，产业规模持续扩容

把文旅产业作为增收致富的重要抓手，大力发展乡村康养、精品民宿、休闲旅居，盘活闲置古民居、乡村闲置资源，培育集群化民宿产业体系。坚持共建共享，构建企业、村集体、群众多方共赢的利益联结机制，推动文旅资源优势持续转化为富民兴市的产业优势。比如，黟县建立旅游收益反哺机制，通过门票收入返还村集体、引导村民参与文旅经营、开发公益性岗位等方式，共享文旅发展成果。全县超30%的劳动力直接或间接从事文旅相关产业，民宿、农特产品销售等业态带动近2万名村民增收，西递、宏村等核心景区村集体年收入超千万元。

（二）坚持活态传承，历史文脉焕发新生

立足徽州文化发祥地、国家级徽州文化生态保护区核心区定位，坚持“保护第一、传承优先”理念，建成四级非遗保护完整体系。统筹文物保护、非遗传承与旅游开发，深挖徽剧徽墨徽雕等非遗资源，打造沉浸式民俗演艺、非遗体验场景。推动古村落古祠堂古街巷保护性利用、传统文化IP创新转化，鼓励当地群众传承民俗文化，打造可体验、可互动、可消费的徽文化产品矩阵。比如，歙县通过全域摸底，完成2900余处历史建筑健康普查，建立三级“健康档案”，构建分级巡查管护机制，自主研发智能监管小程序，用科技力量守护街巷肌理、留存徽州古韵，入选全国历史建筑保护利用试点城市。

（三）坚持创新思维，多元业态融合发展

强化全链思维，深化拓展“文旅+百业”“百业+文旅”，推动农文旅体康商跨界融合，因地制宜发展六大高端服务业，壮大银发经济、赛事经济、夜间经济，探索全域旅游数字化打法，打造跟着赛事、微短剧、音乐节去旅行等新产品。抢抓陪伴经济、情绪价值风口，持续拓展研学游、生态游、美食游、康养游等专精特新产品，实现从“卖风景”到“卖体验”“卖文化”的深层迭代。比如，黄山市以新安医学为底蕴，以山水生态为底色，打造“医康养游”一体化健康生活目的地，去年康养主题吸引客群已超400万人次，齐云山静养社区、徽州药谷膳食疗愈基地等十大特色康养场景持续释放吸引力。

（四）坚持开放赋能，国际名片越擦越亮

立足皖南国际文化旅游示范区核心区定位，统筹国内市场深耕与国际品牌塑造。抢抓长三角一体化契机，大力开发长三角旅游市场，并拓展京津冀、珠三角地区，加强与国内优质旅游目的地合作。创新对外传播方式，打响“创意黄山・美在徽州”城市品牌，加快打造“国际会客厅”，高质量办好RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛等活动，拓展与“一带一路”共建国家等经贸往来，开展多层次多领域文化走出去活动。比如，黄山市年均举办各类国际性会议和活动近50场，借助“世界市长对话”平台，精准对接世界遗产地、国际文旅客源地，有效提升国际合作与传播转化实效。

（五）坚持固本强基，要素保障不断完善

持续构建“快进慢游”交通网络，完善景区连接线、旅游风景道、集散中心等基础设施。创新投融资模式，积极争取专项债、生态金融、文旅产业基金支持，拓宽市场主体融资渠道。系统性构建文旅人才生态，大力引进运营策划、文创设计、民宿管理、智慧文旅复合型人才。优化行业治理与市场服务，完善文旅行业标准体系，持续提升旅游服务规范化、精细化水平，激发市场主体发展活力。比如，今年6月，黄山东大门与东海索道正式开放，实现七大景区闭环、四门迎客，并设有旅游客运中心，开通直达太平湖风景区、西递、宏村等景区以及黄山北站、黄山西站等交通枢纽的客运专线。

（六）坚持保护优先，生态底色更加厚实

坚持生态优先、绿色发展，首创跨省流域生态补偿的“新安江模式”，升级打造新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，积极探索生态价值转化路径，大力推动绿色低碳发展，着力构建与黄山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合、与黄山城市特质相一致的现代化产业体系，努力打造经济社会发展全面绿色转型区。比如，黄山风景区于1987年在全国山岳型景区首创“景点封闭轮休”，对生态承载力有限的高海拔热点区域实行定期轮流封闭，让自然植被、土壤等得以自我修复。1981年首创“守松人”岗位，对迎客松实行全天候值守。如今，第十九任守松人胡晓春累计写下160万字的迎客松日记。

二、几点启示与思考

（一）文化和旅游深度融合发展过程中如何避免“重用轻保”“重旅轻文”，让文化底蕴真正成为旅游发展的核心竞争力？

近些年，有的地方过于注重旅游开发、追求商业价值，而忽视了对文化遗产本身的保护以及文化内涵的挖掘，导致文化符号滥用、遗产肌理受损、地域特色弱化，最终陷入“有景无文、有形无神、千景一面”的同质化发展困境。调研发现，黄山市因地制宜、突出特色，让文旅资源“活起来、融进去”，让游客享受“归属感、在地化”，多点发力形成有效做法。“活起来”就是通过非遗活化、场景再造，让静态的文物古迹、民俗文化转化为有生气有活力的动态文旅产品。“融进去”就是把地域特质、人文韵味全方位嵌入场景体验、服务供给和品牌塑造。“归属感”就是完善设施服务，丰富沉浸式、互动式文旅项目，让游客“动情”“走心”。“在地化”就是保留村落肌理、民俗传统、在地生活气息，守住原汁原味的徽风皖韵。比如，黟县创新推出“村圈生活”旅居模式，立足徽文化资源优势，以古建筑古民居为载体，以田园风光为本底，以自然山水为映衬，打造村咖、庭院餐吧、手作工作室等“小而美”的微场景，探索古建保护、文旅升级、村民增收协同发展新路径，做到“留住文脉、守住乡愁、做优业态、发展产业”。

黄山实践启示，文旅高质量发展，根基在文化、底线在保护、出路在融合。推进文旅深度融合，关键是坚持保护为基、文化为魂、融合为要，把文化保护传承贯穿旅游开发全过程。既要严守古建古村、文化遗产保护底线，实行保护性、控制性、精细化开发，又要跳出“简单观光、静态展示”的浅层模式，深挖文化精神内核、故事体系和价值内涵，推动非遗技艺、民俗风情、古建美学、在地生活场景化呈现、沉浸式体验、产业化转化，把独有的文化叙事、生活方式、审美体系转化为不可复制的旅游产品。只有做到保护有度、活化有方、利用有序，才能真正让文化资源从旅游配套变为旅游核心，让文化底蕴成为文旅产业最持久、最独特的核心竞争力。

（二）文旅资源型城市如何预防资源陷阱和旅游地“荷兰病”效应，真正实现从“资源优势”向“发展胜势”的跨越？

顶级资源不等于顶级产业。在实际发展中，有的文旅资源型城市过度依赖先天资源，造成路径依赖固化、生产要素集中，挤压其他产业的成长空间，容易出现“资源越好、转型越慢”的资源陷阱和“路径依赖、创新不足、增长乏力”的旅游地“荷兰病”效应。调研发现，黄山市作为拥有顶级文旅资源的城市，主动提出“抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅”的发展思路，坚持范式转换、业态升级、产业重塑，推动文旅发展格局实现从“一座山”向“一座城”的转变，大力做强“山水之外”的文章。比如，黄山市打造农夫山泉生产基地、华绿园生物科技有限公司等特色工业旅游项目，上线国内首个文旅垂类大模型“大位”智算中心，建成各类影视基地29处，抢抓“微短剧+”新机遇，新业态、新场景不断涌现。

黄山实践启示，破解资源依赖、跳出发展惯性，必须主动打破“靠山吃山、看景卖景”的传统思维。范式转换要有创新思维，充分运用文化创意、科技手段、市场机制，把“山水人文”讲成“故事”、做成“产品”、塑成“品牌”。业态升级要有系统思维，跳出对“门票经济”的依赖，推进“文旅+”多元融合，依托数字文旅、智慧文旅、科技文旅赋能传统景区转型升级。产业重塑要有战略思维，围绕“吃住行游购娱”全链条补短板，培育文创研发、品牌运营、节会赛事、旅居服务等配套产业，推动点状资源开发向链式产业发展转变，真正实现从“坐拥资源”向“经营产业”、从“资源优势”向“发展胜势”的跨越。

（三）如何将文旅产业的“流量”转化为区域经济的“增量”，构建可持续、高附加值的现代文旅产业体系？

调研中有经营主体反映，今年暑期旅游“流量有余，但消费不足”，“增量不增利、旺丁不旺财”的现象比较突出。调研组认为，这种现象的背后，本质是文旅产品供给体系滞后于居民消费结构升级节奏。从需求侧看，当前我国居民消费正从生存型、基础型向发展型、品质型加快升级，文旅消费需求愈发凸显个性化、品质化、体验化特征。从供给侧看，许多地方仍以基础观光打卡产品为主，业态单一、场景有限、服务传统，难以匹配当前高端化、多元化的消费新需求。供需不相匹配的直接后果是，消费链条短、人均消费低，文旅产业的综合带动效应未能充分释放。

黄山实践启示，文旅发展的核心竞争力不在于短期流量热度，而在于长效产业韧性。推动文旅流量向经济增量高效转化，必须坚持场景留人、业态留人、服务留人、产业留人，通过丰富日夜消费场景、完善全季全龄产品、培育高端度假与康养研学业态、健全配套服务体系，拓展消费受众群体、延长消费时间窗口。要大力发展全域旅游，打破景区与城市的边界，将文旅融入城市更新、乡村振兴的全局。通过区域协同，实现流量从“单点”向“全域”的溢出和共享。要聚焦游客停留、消费升级、产业带动、群众增收，提升系统化产品策划、品牌包装、场景运营和渠道营销能力，补齐业态短板、服务短板、产业链短板，构建可持续、可迭代、高附加值的现代化文旅产业体系，推动短时流量沉淀为持续产业动能、稳定经济增量。