近年来,铜陵市政协创新界别工作机制,制定高质量发展工作实施意见,召开高规格工作推进会,深化“同您协商”履职品牌建设,练好界别履职“基本功”,唱响协商议政“好声音”。
第一,坚持学习固本,构建履职能力提升体系
一是持续加强思想引领。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线,深入贯彻党中央及省委、市委对政协工作的新部署新要求,切实将学习成果转化为贯彻党中央决策部署、服务全市大局、提升履职实效的具体行动。
二是系统强化能力提升。制定界别年度学习计划,以界别组、协商议事厅为单位,组织委员开展集中学习、专家辅导、专题研讨。充分利用全国政协资源以及优质高校等平台,开展分类别、分层面、分专题的培训,实现委员学习培训全覆盖。近年来,先后组织委员赴全国政协培训中心、苏州大学等地培训23批次,参学委员达600余人次。
三是精心打造“书香政协”。坚持把读书学习作为委员履职的必修课,让委员在研读政治理论、政协知识等读物中涵养学识、提升能力。依托政协会议、协商议事厅等,常态化开展读书分享、研讨与专题辅导,引导广大委员在多读书、读好书、善读书中增强政治武装和履职素养。近年来,各界别开展委员读书活动42批次,举办政协大讲堂12次,形成“委员带头读、群众跟着读”的良好氛围。
第二,突出特色优势,搭建务实高效协商平台
一是强化界别功能。制定界别“工作有计划、协商有重点、履职有亮点、成果有转化”履职体系。根据各界别组织基础、承担功能的差异和不同,坚持分类指导,统筹界别协商计划,明确党派团体界别重点推进协商监督、参政议政和“四个凝聚”工作;专业界别则聚焦与界别关系密切的重点课题开展建言资政、民主监督和政策宣讲。近年来,各界别围绕老旧小区改造等60多个课题,开展“微协商、微建议、微监督”活动,取得了积极成效。
二是搭建界别平台。构建市县(区)两级政协“9+4”品牌体系。以“同您协商”为母品牌,9个专委会、一县三区结合实际,建立子品牌,形成上下联动格局。目前,全市政协共建立80个协商议事厅,市本级建有白姜、铜艺等彰显地域特色的协商议事厅13个,为委员履职搭建平台、创造条件。
三是突出界别声音。依托会议让界别发出“好声音”,在政协各类协商议政会议平台上,鼓励引导各界别围绕会议主题,作大会发言、专题议政发言,突出界别提案、社情民意信息的征集,并列入督办重点,确保办理质量。近年来,市政协以界别名义发言占40%,界别集体提案占25%以上,界别集体反映社情民意信息占28%。
第三,丰富活动形式,发挥履职品牌载体作用
一是深化界别协商。根据《政协年度工作要点》,从制定界别协商计划入手,推行“一界别一特色”“一月一主题”,聚力小切口,助推大发展。各界别结合自身特色,聚焦和美乡村建设、完善公共法律服务体系等课题,深入基层一线,协商建言130多场次,提出意见建议400多条,推动长江路老邮电大楼塔钟修复等一批群众关心关注的问题得到解决。
二是推进界别监督。发挥界别特长和优势,按照“议题全覆盖、界别全参与”的原则,创新开展“每月一题”民主监督工作,紧扣提升家政服务水平、加强老旧小区物业管理等课题开展民主监督,提出意见建议,并以专报形式上报市委、市政府40多期,得到市领导批示30件次,促进老旧小区物业管理等民生实事办理。
三是凝聚界别力量。制定《加强和促进人民政协凝聚共识工作实施意见》,把凝聚共识贯穿履职全过程,发挥中共党员委员先锋模范作用,强化党员委员联系党外委员机制,突出思想政治引领。发挥各党派团体和各族各界人士凝聚共识作用,强化团结合作理念,通过协商履职、界别联谊、重点问题情况通报会等平台,耐心细致地做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量工作。
第四,拓宽履职渠道,汇聚协同联动工作合力
一是在服务大局中发挥作用。立足协商主责主业,聚焦“1226”年度重点协商计划,组织界别围绕“坚持科技打头阵、打造世界级铜产业集群”等课题,深入调研议政,提交大会发言223篇,提出300多条具有针对性、可操作性的意见建议,得到省政协主要领导和市党政领导批示肯定。聚力招商主攻主推,实施委员合力招引行动,以界别为基础,实施省市县(区)3级政协千名委员招商引资行动,充分发挥委员资源多、人脉广、接触面宽的优势,广泛收集项目信息和招商线索。近年来,各界别提供招商线索20多条,有效投资50多亿元。
二是在提案履职中发挥作用。深化提案工作“321”机制,坚持“不学习不调研,不调研不协商”工作法,强化界别提案质量,定期组织调研视察,优先立案、重点督办界别提案。近年来,界别委员提出的提案达400多件。充分发挥界别在提案办理中的作用,按照《提案办理“全员参与、扩面协商”工作实施办法》,邀请界别委员开展协商、参与督办,界别提案办结率达100%。其中,《关于改进铜陵站增加自动扶梯等硬件服务设施的建议》等提案,推动铜陵站加装电梯,有效改善旅客出行体验。
三是在反映社情民意信息中发挥作用。发挥界别委员“离群众最近、与群众最亲”优势,探索在重要行业、重点界别中设立“民情民意联系点”,从界别委员或界别群众代表中聘请特约信息员89名,多渠道倾听群众呼声、反映各界诉求,把群众的“需求清单”转化为委员的“履职清单”。近年来,共收集界别意见建议1000多条,向全国政协、省政协及市委、市政府报送社情民意信息1239篇,获批示及采用400多篇。
第五,完善制度机制,确立规范有序工作流程
一是优化界别组成机制。适应新时代要求,探索研究界别设置,调整委员结构,强化界别(界别联组)建设,根据专业特长和“双向选择”原则,实施全员入委,将30个界别300名委员优化设置成17个界别(界别联组),扩大团结面,增强包容性。
二是完善协同合作机制。探索建立市县(区)政协界别履职联动机制,围绕共同关注的课题,开展联动协商监督。近年来,聚焦女性科技创新、推进社区嵌入式养老服务发展等20多个课题,开展视察监督,提出意见和建议130多条。
三是建立高位推动机制。强化党组主席会议成员和专委会联系界别制度建设,选好配强界别召集人,坚持把有专长、威信高、会组织的政协常委或委员选到召集人岗位。强化界别和委员履职管理,健全界别和委员履职统计机制,严格执行界别和委员履职补助经费办法,强化履职激励机制,推进界别工作提质增效。