国家税务总局南陵县税务局聚焦基层党建工作薄弱环节，创新打造了“每月一主题、每季一体检、半年一总结、年终一评议”和“支部领办一项攻坚任务、书记带头办好一件为民实事、纪检委员上一堂纪律党课、党员践行一句话承诺”的双“四个一”工作机制。

机制运行以来，有效破解了基层党建“组织生活内容形式单一”“党建业务融合机制不畅”“抓党建责任意识虚化淡化”等问题，实现组织生活更有质量、党建业务融合更有抓手、抓党建责任“落地有声”。

组织生活“有形”更“有味”

“三会一课”、主题党日是党支部组织生活的基本内容。对基层党支部书记来说，组织大家在一块开会、学习容易，确保开出实效、“学有所获”，却往往是个“令人头疼”的问题。

年初新任南陵县税务局第二税务分局党支部书记的何来宝对此感受深刻，因为自身从事党务工作的经验阅历不足，每次集中学习，总感觉效果不佳。用他的话说：“从‘学了’到‘学进去’‘学得好’之间，还有些关节没有打通。”

何来宝的困惑并非个例，基层党支部组织生活质量不高的背后原因，既有形式渠道上的传统单一，也有内容主题上的深度不足。基于此，南陵县税务局以“主题党日”为破题点，通过“每月一主题”靠前谋划，指导各党支部开展形式丰富、内容深刻的主题党日活动，为组织生活增色“添味”。

在县党风廉政教育馆，县局机关第一联合党支部的党员们正认真聆听工作人员讲解发生在身边的违纪违法典型案例。党支部书记张小亮介绍：“现场教育过后，我们还将开展集中学习和座谈交流，本月主题党日的主题是‘算好人生七本账’，相信通过现场感受，党员们的认识会更加深刻。”类似的活动主题每月都会以“党建提示单”的形式送到她手上。她表示，在此之前，主题党日的活动内容一般都是集中学习和警示教育，“与党员大会区别不大”。通过深化主题、丰富内容，党员学习的热情明显高涨，研讨的内容往往也更能结合实际、更具深度。

“很多党支部书记本身是部门主要负责人，日常工作任务繁重，机关党委每月提前选定主题、拟定方案、提供活动建议和策划支持，既把沟通指导责任落到了实处，也为基层同志留出了更多精力干实事、抓落实。”南陵县税务局机关党委书记刘绿水介绍。

为进一步强化沟通指导，该局还实施了“每季一体检”的工作安排，即按季通过“党建体检”形式帮助各党支部更好发现问题、改进不足，今年以来，已发现并辅导改正各党支部组织生活方面共性问题7条、个性问题12条。

党建业务融合“有招”更“有效”

刘绿水说：“很多党支部反馈‘党建业务没有融合点’，其实是认识上有偏差。”在“支部领办攻坚任务、书记带头办好为民实事、党员践行一句话承诺”的融合路径下，党建工作与税收工作贯通统一，党员先锋模范作用与税收岗位职责目标一致。

第一税务分局党支部作为办税服务厅，直接承接全县范围纳税人缴费人的日常服务工作，为进一步提升服务质效，支部党员将“提升办税缴费便利度”作为“攻坚任务”，不同岗位的党员均对照目标提出了自己的一句话承诺。她们依托党员大会定期“述诺”、集体“评诺”，共同为支部“践诺”提供建议支持。在集思广益下，承诺“创新工作方式方法”的党员李雪怡提出“流动驻点”工作法，让税务干部“走出去”服务；承诺“让纳税人少跑路”的党员李心怡提出打造“跨区域事项绿色通道”，让耗时更长、业务更繁的跨区涉税事项专人集中办理……今年以来，第一税务分局获纳税人锦旗表扬5次、表扬信2封。

当“支部攻坚”成为共识，“党员作表率”也成为更加鲜明的底色。在南陵县税务局经济开发区税务分局党支部党员活动室里，支部书记张俊正带着其余党员们“划片区”“分任务”。作为经济开发区，全县的高新技术企业75%落户在这里，如何践行“税务服务高质量发展”？经开区税务分局的党员们用行动说话，靠精准落实的优惠政策、“实打实”的服务，守护辖区内创新驱动发展的“核心引擎”。

“我们梳理了一下，辖区高企80户，分到6个党员头上，每人‘包保’10户出头。我是书记，带头多‘包保’几家！”张俊说道。他们坚持责任包保到人、政策落实到位、护航企业发展，今年以来，辅导辖区高新技术企业享受研发费用加计扣除等税收优惠5700万元，为企业解决涉税方面问题疑难20个，分局党支部获评第二批安徽省税务系统“四强”党支部。

责任落地“有为”更“有感”

基层党建基础牢不牢，关键在支部。基层党支部干得好不好，关键看书记。

如何推动抓党建工作责任在“最后一环”贯通到底？南陵县税务局结合双“四个一”交出了自己的答卷——坚持“书记抓、抓书记”。这两点上，压力传导和方法指导一个都不能少。

在该局自主召开的半年度党建工作总结交流会上，12个党支部的书记依次交流发言，谈对党建工作的思考、对全局党建工作的意见建议。“业务工作要促进交流，党务工作同样如此。同为基层党支部，大家面临的问题有共性也有个性，好的经验做法可以互相学习借鉴，存在的共性问题也能群策群力、一起研究解决。”刘绿水介绍。在“半年一总结”中，以往“关门搞党建”的模式得以转变，越来越多的党建新思路被发掘、实践、固化为工作做法，籍山税务分局党支部结合新时代“枫桥经验”，创建“籍税新枫”党建品牌，入选安徽省税务系统“枫桥式”税务分局建设典型案例；机关第三联合党支部加强同县人社、市监、自规等部门交流，以联合主题党日为契机，逐步完善涉税涉费信息交换共享机制，累计交换业务数据58类6万多条。

此外，该局深化“年终一评议”，将书记抓党建、办实事、督促支委履责、完成攻坚任务等情况作为抓党建述职评议考核的重要内容，并采取党委书记“点人”“点事”“点支部”的方式推动责任压力传导到位。

实践表明，在关键事上“有为”，群众心中才能真正“有感”。在年初召开的组织生活会上，三里税务分局党支部书记陈俊听到了支部新进党员的“心声”：因为年纪轻、业务不熟，与纳税人不敢沟通，总觉得“心里没底”。他将这件事牢牢记在心头，并作为自己带头承诺办好的“一件实事”。半年来，他“一对一”带着分局年轻同志开展案头分析和实地走访，在诉求办理、风险应对等过程中“手把手”拆解业务流程和风险隐患，带领分局的3名年轻同志迅速成长为业务骨干。

国家税务总局南陵县税务局主要负责人表示，下一步，将持续深入学习贯彻习近平党建思想，牢固树立“抓党建就是最大政绩”意识，以双“四个一”机制为抓手，着力夯实基层基础，以更高质量党建引领保障基层税收事业高质量发展。