张焕明常委代表民盟省委会发言:提升土地要素配置效率 优化我省国土空间开发格局
来源: 2026-07-31 10:17:21 责编:王悦 刘鹤

 

近年来,我省高度重视土地资源的高效配置和集约利用,“一降两挂三提升”成效显著,但对标更高质量发展需要,仍面临一些问题。

为此,建议:

一是完善集体经营性建设用地入市配套政策。进一步优化入市地块的空间规模布局与分阶段入市时序,推动“入市+入股联营+国有土地+点状供地”等多种供应方式深度融合、灵活组合,切实保障农村集体经济组织与农民合法土地权益。

二是深化存量用地市场化盘活机制。严格落实《安徽省土地储备管理办法》,将城市存量“低效空间”盘活作为导入新业态、补齐公共服务设施短板的“焕新空间”。大力推广“健康体检+土地管家”工作机制,变“事后处置”为“全过程预警”。

三是构建跨区域土地指标市场化交易体系。积极推进增减挂钩节余指标跨县域调剂,探索将补充耕地指标流转范围从省级以上重大项目拓展至重点产业项目、乡村振兴项目。推动土地指标流转从“协议调剂为主”向“公开竞价为主”转变,通过市场价格杠杆引导土地要素向优势地区、项目集聚。

四是优化土地全生命周期精细化管理服务。强化用地“准入—监管—退出”全过程闭环管理,加快国土空间规划实施监测网络(CSPON)建设,动态跟踪监测建设用地规模、开发强度、利用效益等关键指标。建立健全“交易+登记”一体化土地二级市场,进一步发挥市场在土地资源高效配置中的作用。

(文字整理、视频:陈妍 金珊珊  图片摄影:侯宗刚)