针对我国极端天气和重大灾害频发，山体滑坡、洪涝、地震等灾后常出现道路损毁、通信中断，传统地面救援难以快速到达，存在响应滞后、信息不畅、搜救困难等问题，建议构建区域性无人机救援体系，提升应急救援效率和防灾减灾现代化水平。

无人机凭借机动灵活、快速部署、全域覆盖、不受地形路况限制的独特优势，已成为现代应急救灾的核心科技装备，在重大自然灾害救援中具有不可替代的实战价值。一是在网络保障方面，当灾区公网和基站受损、通信彻底中断时，无人机可快速搭建临时应急通信网络，传输灾情数据，打通灾区与外界的信息通道，为整体救灾部署和指挥调度提供核心信息支撑。二是在人员救助方面，无人机可实现高空全域巡查、精准扫描排查，快速锁定山区、水域、废墟等复杂场景下的受困群众位置，弥补人工搜救盲区，大幅缩短搜救时长，有效提升人员救援成功率。三是在快速救灾方面，无人机可高效完成全域灾情勘察、重点区域隐患排查、应急物资精准投送、灾区动态实时监测等工作，及时开展前置救灾作业，为后续大规模救援和灾后处置争取宝贵时间。

当前，我国无人机救灾应用仍多为临时调配、零散参与模式，缺乏专业化、常态化、区域化的专职救助队伍，存在力量分散、协同性弱、作业不规范、响应不及时、装备与人员不匹配等问题，无人机的科技救灾优势未能充分释放。为补齐我国重大灾害应急救援体系短板，盘活科技救灾资源，提升应急救援现代化、智能化水平，急需构建区域性专业无人机救助体系，筑牢重大自然灾害应急救援防线。

对此，提出以下建议：

优化区域布局 

构建网格化专业救助力量体系

按照灾害易发程度和地理特点，在全国划分若干应急救援区域，依托国家区域应急救援中心，统筹组建区域性无人机专业化救助队伍。借鉴“1个指挥中心+N个机场”弹性架构，在各区域核心城市设立无人机救援指挥枢纽，在重点乡镇和灾害高发区部署无人机值守机场，形成网格化覆盖。目前全国已有600余家单位、2000余架无人机参与应急合作机制，基本形成中东部2至6小时、西部12小时以内应急响应能力。在此基础上，进一步明确各区域队伍的人员编制、装备配备标准和响应时限，实现力量全域布点、梯次配置。通过“平时服务、急时应急”的常态化运行模式，确保灾害发生后无人机力量能够迅速就位、精准投送。

强化人才建设

打造专业化飞手梯次培养体系

依托消防救援院校、通航企业和实训基地，联合开发核心课程与实战教材，设置物资定点投放、系留照明部署等核心必修课程，定期组织跨区域实战拉练、技能比武和进阶培训，构建“教学—研发—实战—培训”一体化培养体系。建立无人机救援力量数据库，对飞手信息、设备型号、专业能力进行登记管理，实现灾害发生后快速精准调度。同时鼓励队员考取多等级飞行证书，打造“一专多能”型救援骨干力量。

搭建协同平台

打通跨部门信息共享与联合指挥链路

建设区域性无人机统一调度指挥平台，将区域内消防、应急、公安、医疗等部门的无人机的资源纳入“一张网”集约化管理，通过建立跨部门信息共享机制，确保各参与单位实时掌握现场动态。明确各部门在数据共享中的职责与义务，采用“平战结合”模式，日常状态下由指挥中心统筹协调飞行需求，应急状态下第一时间启动调度机制，实现“空中侦察+地面处置”高效协同。

完善标准规范

推动无人机救援作业全流程制度化

加快制定区域性无人机应急救援标准规范体系，涵盖空域管理、设备接口、作业流程等关键环节。明确不同灾种场景下无人机的侦察路径规划、物资投送精度、数据回传时效等操作细则。在《民用无人驾驶航空器灾害应急勘查作业导则》《消防救援无人机操控员》等已有规范基础上，各地应制定配套的《无人机应急救援队伍管理办法》，明确队伍调度机制、装备保障及考核标准。同步制定无人机专业队《管理规定》《训练计划》《操法汇编》《保障指南》等配套制度，形成“建、管、训、用”全链条制度保障，切实提升无人机救援作业的规范化和安全性。

（民盟合肥市委会理论研究会会长 梁邦屏）