

习近平总书记强调,“我们土地是不少,但同14亿人口的需求一比,又是稀缺资源!建城市、搞工业、保生态都要用地,必须精打细算。”我省作为全国唯一全省域土地节约集约利用综合改革试点,始终坚持严控总量、做优增量、盘活存量、提升质量,统筹优化用地用林供给配置,为全省经济社会高质量发展提供了及时有力的要素保障。为进一步增强红线意识、节约意识和改革意识,不断放大“节地安徽”示范效应,提出以下建议:
一、强化规划统筹,进一步守住空间治理底线。加快自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设,升级“一码管地”数字平台,简化线上审批流程,实现土地二级市场“交易+登记”全程网办。
二、健全闭环机制,进一步压实各级工作责任。对改革2.0版重点任务实行清单化管理、项目化推进,进一步建立多部门联席会议制度,统一权属处置、宗地盘活司法与行政标准,完善跨区域用地整合、指标置换规则。
三、严守耕地红线,进一步筑牢粮食安全屏障。建立标准化补充耕地储备库,全面落实耕地“以补定占、总量管控”机制,升级卫星、无人机、物联网“空天地”一体化监测网络,出台农光互补专项管控导则。
四、统一要素市场,进一步促进土地双向流转。推动国有、集体土地同平台交易,完善集体经营性建设用地入市、土地入股联营配套细则,落实用地指标定向倾斜、复合立体供地等预审机制,简化工业用地分割转让登记。
五、强化政策激励,进一步推进存量空间盘活。推行片区连片“以丰补歉”开发,设立省级存量盘活、低效用地再开发专项奖补,适度扩容亩均效益基金,创新土地金融产品,吸引社会资本参与低效用地整治。
六、优化供给方式,进一步引导园区转型升级。落实园区三级节地管控,深化亩均效益评价并联动各类资源指标,持续扩面“标准地”改革,丰富先租后让、长期租赁、混合用地等弹性供地模式。
七、盘活乡土资源,进一步赋能全域乡村振兴。规范林耕空间置换模式,更有效匹配可置换地块,出台闲置宅基地、闲置农房盘活实施细则,引导发展民宿、乡村工坊、康养研学等业态。
八、巩固实践成果,进一步放大品牌示范效应。加快出台《安徽省土地节约集约利用办法》,搭建全省节约集约用地示范推广平台,分领域打造标杆案例、编制标准化工作指引,持续提升我省国土空间治理水平,为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚实支撑。
(文字整理、视频:陈妍 金珊珊 图片摄影:侯宗刚)