近年来，合肥市坚持农业农村优先发展，在构建联农富农机制上取得阶段性成效。但对照乡村振兴战略要求和广大农民期盼，合肥市联农富农机制建设仍存在短板弱项：

一是利益联结深度不够，“联而不紧”现象较为突出。部分农业产业化龙头企业与农户之间仍停留在简单的买卖关系层面，保底分红、二次返利等深度利益联结机制覆盖面偏窄。

二是二产带动能力不足，“强而不带”问题不容忽视。尽管合肥市规上农产品加工产值占全省12.7%、居第二位，但农产品加工转化率与先进地区相比仍有差距。部分加工企业与本地基地对接不紧密，原料外购比例偏高，本地农户难以充分分享加工增值收益。中小农户对接加工企业的渠道不够畅通，订单农业覆盖面有待扩大。

三是三产参与广度不深，“融而不深”制约增收空间。乡村休闲旅游、农村电商等新业态发展迅速，但三产服务业对普通农户的带动力度不够。部分文旅项目与农业生产环节脱节，农户参与度低，农村电商多集中在农产品销售环节，服务型业态吸纳农户就业的能力有限，三产融合的“乘数效应”尚未充分释放。

四是区域发展不平衡，“优而不均”影响整体成效。长丰草莓、肥东杭椒等优势产业联农带农效果显著，但部分县域特色产业规模偏小、链条偏短，带动能力有限。种业等高科技优势向普通农户转化存在“最后一公里”梗阻，科技成果惠农面有待拓展。

构建一产联农、二产带农、三产参与的联农富农机制，是一项系统工程、长期任务。为切实推进乡村全面振兴、加快建设农业强市，把产业增值更多留在农村、就业岗位更多留给农民、发展红利更多惠及乡亲，提出以下建议：

一、深化一产联农，夯实利益联结基础。大力推广肥西“党组织+合作社+企业+农户”模式，推广“保底收益+按股分红+劳务收入+二次返利”等利益联结机制。建立农户参与决策和收益分配的规范化制度安排。加大衔接资金投入，持续扶持肥西长寿菜、长丰草莓等特色产业，力争到2027年衔接资金产业项目带动农户数突破15万户。

二、强化二产带农，提升加工带动能力。深入实施农业千亿产业集群“8526”行动，引导加工企业优先采购本地原料、优先吸纳本地就业。推广“龙头企业+基地+农户”订单农业模式，力争订单农业覆盖面年均提升10个百分点。鼓励加工企业将分拣、包装等初加工环节下沉到村到户，让农户在家门口参与加工环节。持续推进“王仁和米线”等典型经验，带动更多农户深度嵌入加工链条。

三、拓展三产参与，释放融合倍增效应。加快推进农村寄递物流体系建设，降低农产品上行成本。大力发展“农业+文旅”“农业+电商”“农业+康养”等新业态，鼓励农户通过提供民宿、餐饮、采摘等服务参与三产经营。推广长丰草莓休闲旅游经验，推动更多特色农产品产区实现“三产融合、一田多收”。

四、优化要素配置，健全长效机制保障。统筹整合衔接资金，继续实施市级重大产业项目竞争性申报机制，集中支持带动能力强、利益联结紧密的项目。发挥合肥科创优势，推动种业等科技成果向普通农户转化应用。建立联农带农效果评估机制，将带动农户数量和增收成效作为项目扶持、政策兑现的重要依据，确保各项举措落地见效、惠农富农。

（民盟巢湖四中支部副主委 周海涛）