基层治理是国家治理的“最后一公里”，而城乡结合部因人口结构多元、利益诉求复杂、矛盾类型多样，成为基层治理的重点与难点。阜阳市颍州区颍西街道地处主城区城乡结合部，下辖自然村分布广、农居混杂、人口流动性强，宅基地边界争议、赡养纠纷、征地补偿分歧、邻里摩擦等问题频发，治理难度大，矛盾易反弹。

面对这一现状，颍西街道深入践行新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，创新提炼“听诉求、理政策、劝和解、引共识、跟落实”五步闭环调解工作法，推动基层治理从“被动应付”向“主动攻坚”转型，从“单打独斗”向“协同共治”升级，以实实在在的治理成效提升群众获得感、幸福感、安全感。

听诉求，织密民情“立体网”。把倾听群众心声作为矛盾化解首要前提，搭建“社区党群服务中心＋网格党支部工作室＋线上便民群＋常态化入户走访”五位一体诉求收集网络。组织社区党员干部、网格员、党员志愿者、村民小组长开展“敲门问需”“民情恳谈会”等活动，深入村庄院落、田间地头，面对面听呼声、心贴心解诉求，重点摸排宅基地、赡养、征地补偿等高频矛盾隐患。建立“群众诉求难事清单”，实行“分类登记－动态管理－销号管理”，确保诉求第一时间受理、隐患第一时间发现，从源头杜绝诉求积压、隐患瞒报。

理政策，依规明责“调处方”。针对基层调解政策不清、法理不明的痛点，联合街道司法所、执业律师、“法律明白人”组建政策法治专班。对矛盾诉求逐一“把脉问诊”，精准对接《民法典》《土地管理法》等法律法规及惠民政策、村规民约，厘清矛盾双方权责边界，明确调解依据和处置路径。将矛盾诉求分流至对应网格、职能岗位，明确办结时限与责任人，让专业力量办专业事，确保矛盾调解始终在法治轨道推进。

劝和解，乡情化解“千千结”。坚守“以和为贵、以德化人”理念，结合城乡结合部群众重乡情、讲人情的特点，遴选党性过硬、群众信服、熟悉村情的党员调解员、乡贤代表、退休老干部建专职调解队伍，以网格党支部工作室为阵地，靠前介入矛盾纠纷。调解中坚持先稳情绪、再解问题，用“乡音”说情理、用“乡情”解心结，通过换位思考、耐心沟通拉近与群众距离。针对积怨较深的矛盾，采取“多次上门谈心、分批分头劝导”的方式，用温情解开群众心结，推动矛盾双方握手言和。

引共识，搭建共治“议事厅”。针对征地补偿分配、集体土地使用、宅基地交界等涉及多方的疑难复杂纠纷，搭建“社区党总支牵头、网格主抓、部门协同、群众参与”的议事协商平台，召集村民代表、涉事双方、街道职能部门工作人员，在网格党支部工作室、社区党群服务中心面对面会商，查摆问题、谋划对策。充分尊重群众主体地位，保障各方平等表达、充分沟通权利，引导大家互谅互让、求同存异，凝聚化解共识，形成贴合社区实际、多方认可的解决方案，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

跟落实，闭环督交“满意卷”。为杜绝矛盾反弹回潮，建立“调解达成—跟踪督办—回访评价—办结销号”全链条闭环机制，由社区党总支对调解协议、整改事项全程跟进，及时协调解决落实中的新问题、新情况。健全群众评价机制，整改完成后组织涉事群众、村民代表现场查验、满意度测评，评价结果与社区干部绩效考核、网格评优评先直接挂钩，以刚性约束确保矛盾不反弹、问题不遗留，让矛盾化解既有结果、更有实效。

五步调解工作法落地见效，让一批长期悬而未决的基层“老大难”问题迎刃而解。据统计，２０２５年以来，颍西街道通过五步调解工作法累计排查矛盾纠纷２５００余起，开展人民调解１６８起，调处成功率达１００％，真正实现“小事不出居民组、大事不出社区、难事不出街道”，群众的烦心事、操心事、揪心事在家门口就能解决。

下一步，颍西街道将持续深化五步调解工作法实践运用，紧跟城乡结合部治理新特点、新问题，进一步健全议事协商机制、建强基层调解队伍、优化闭环处置流程。通过进一步织密网格党支部工作室服务网络，切实把党建引领的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，持续打造平安和谐、宜居宜业的幸福颍西，让基层治理的“最后一公里”成为服务群众的“最美一公里”。（丁勇）