亳州华佗百草园夜景航拍图。受访者供图

“十四五”时期，皖北多个地市通过引入智能监管，提升管理精度；通过制度创新，实现土地高效利用；通过服务升级，高效解决群众“烦心事”。科技、制度、服务三向发力，实现了土地节约集约利用水平与管理效能的双提升。

近日，本报记者走进阜阳、亳州、宿州等市，现场感受自然资源部门如何以土地资源管理升级为笔，书写皖北地区全面振兴新篇章。

智能监测，风险防控更高效

阜阳市耕地保护中心高点视频监控。受访者供图

“颍泉区宁老庄镇出现疑似违规用地画面，请立即安排乡镇核查人员现场核查。”2025年11月底，一农户准备私自占用耕地修建围墙，这一可疑场景立即被40米开外的“天空之眼”拍了下来。

这一画面被阜阳市耕地保护信息化管理综合监管平台的AI预警模型识别为房屋建造行为，该系统自动比对自然资源“一张图”中的用地批供信息后，向监控人员发出预警信息，监控人员立即将此信息派送给乡镇核查人员。一天不到的时间，核查人员确认了该农户违规用地的行为，并当即进行了制止。

对违规占用耕地行为的早发现、早处置，得益于近年来阜阳市在构建智慧耕保工作新格局方面的探索。

作为农业大市，阜阳用不到全国0.5%的耕地，贡献了全国1%的粮食产量，粮食年产量连续多年稳定在百亿斤以上，被誉为“百亿江淮粮仓”，耕地保护责任十分重大。

1月19日，工作人员正通过阜阳市耕地保护信息化管理综合监管平台查看监控画面。受访者供图

念好耕地“保护经”，既要“严管”又要“慧治”。2023年，阜阳市在全省率先搭建并启用“天上看、地上查、视频探、网上管”耕地保护信息化管理综合监管平台。

目前，阜阳市本级和5个县（市）共布设1560套高点摄像头，监控范围覆盖全市农村及农村周边，推动耕保巡查从“人工铁脚板”向“智能千里眼”转变，让违规用地行为无处可藏。

阜阳市耕地保护信息化管理综合监管平台负责人陆林介绍，该市利用高空实时监控、智能AI识别、高分遥感数据、空间大数据等多种先进技术手段，形成耕地保护“智慧大脑”，对疑似违规用地的识别准确率可达90%以上。

“以往违法用地的发现多依赖人工巡查、信访举报等方式，一些违法用地难以发现，或发现时违法用地后果已经形成，给后续整改带来较大困难。现在有了阜阳市耕地保护信息化管理综合监管平台，最快能做到当天发现、当天处理，有效避免耕地被非法占用和破坏。”陆林说。

截至2026年1月4日，阜阳市耕地保护信息化管理综合监管平台累计发现并制止多起违法用地，共计避免800余亩土地（耕地400余亩）被违法占用，有效防止34.6万平方米违法建筑形成。

土地安全不仅在于对地表耕地的管控，更需警惕地面沉降这一隐形的地下威胁。

皖北地区水资源短缺，人均水资源量仅为全国的四分之一。由于地表水先天不足，过去当地生产生活用水长期依赖地下水。然而，受历史上集中开采地下水的影响，部分地区地下水位下降，引发地面沉降，威胁基础设施的稳定性，制约城市的可持续发展。

宿州市SJ03地面沉降监测标组。受访者供图

为破解皖北地区地质难题、全方位服务城市生态文明建设及防灾减灾工作，2024年，宿州市建成地面沉降监测标组7处，可自动获取地面沉降、地下水位相关的实时数据。

1月14日上午，走进位于埇桥区的地面沉降监测网SJ03标组，10余座均匀分布的绿色圆柱形金属桶下暗藏智慧能量。

“这些监测标组是守护地质安全的‘听诊器’，能够实时捕捉地面微小的沉降变化，并将这一微妙变化转化为清晰的数字信号。”宿州市自然资源和规划局地质勘查科科长马静介绍，监测标组系统性融合分层标监测、角反射器精准定位、卫星遥感数据校验等多项先进技术，可精准捕捉不同土层的变形差异，同时结合卫星遥感技术进行交叉数据比对，实现毫米级精度的沉降监测，让地面沉降“看得见、算得清、可预判”。

该标组监测到的实时数据，可以即时汇聚至国家级和省级地面沉降动态监测集成数据库中供技术人员分析。一旦发现异常沉降趋势，这一云端平台便能迅速预警，为地质灾害防控、地下水开采提供科学可靠的决策依据。

目前，宿州通过构建“空-天-地-井”立体监测网，成功构建起“监测-预警-防控-管理”一体化工作体系，对全市地面沉降严重区、地下水超采区及重点规划区实现全覆盖。这种立体化监测模式，全方位服务于全市经济社会发展、国土空间规划、生态文明建设及防灾减灾工作，为皖北地区破解地质难题、实现高质量发展注入了“智慧动能”。

盘活土地，闲置资源焕生机

阜阳市颍东区托育综合服务中心效果图。受访者供图

1月12日下午，阜阳市颍东区托育综合服务中心项目正在如火如荼地进行内部施工，充满童趣的彩绘外墙为这片老城区增添了一抹亮色。

“这块土地原本是被长期闲置的城市边角地，现在被改造为普惠性、综合性的托育中心，以补齐老城区托育资源不足的短板。”阜阳市自然资源和规划局颍东分局局长宋天超表示，期待通过对这一地块的改造利用，让闲置边角地成为民生保障的新阵地。

据悉，该项目于2024年3月开始施工建设，预计将于2026年上半年投入使用。建成后，将作为阜阳市首家公办托育综合服务中心，新增150个普惠托位，提供半日托、全日托、临时托等多种托育方式，缓解该片区居民托育压力。

在距离颍东区托育综合服务中心不到30公里的地方，阜阳经开区一宗低效土地正迎来新生。

“2025年5月，安徽金象健康科技有限公司正式落户经开区，填补了阜阳家用医疗器械生产的空白。”阜阳经开区党工委副书记、管委会副主任王华奇介绍，这片占地198亩的土地因为原公司经营不善而被低效利用，目前计划盘活利用120亩用于打造食品或药品产业园区。

“从考察园区到开工建设，只花了不到两个月的时间。”安徽金象健康科技有限公司项目经理骆广财介绍，目前该公司拿地70亩，预计2026年10月份投产运行，年产值预估2.9亿元，一期项目将吸纳400多人就业。

阜阳市将低效用地成功转化为公共服务空间与现代生产空间，为城市发展注入新动能。然而，土地节约集约高效利用的想象力并未止步于此。

近年来，亳州市突破单一生态修复的思维模式，让废弃窑厂与垃圾堆放场“长”出一座城市文旅新地标。

亳州华佗百草园航拍图。受访者供图

1月13日下午，《一代神医》行浸式演艺剧在华佗百草园景区精彩上演。游客们在剧情的引导下，边走边观看“外科鼻祖”华佗开圃种药、刮骨疗毒、创麻沸散、制屠苏酒、戏五禽的传奇故事。

作为“华佗故里”“世界中医药之都”，亳州市立足中医药产业优势，以“生态治理+文化用地”融合策略，将昔日的“城市伤疤”改造成华佗百草园景区。

‌在这个中医药文化“浓度”颇高的景区，千年药都的历史文化底蕴与现代休闲体验得以巧妙融合。一进入华佗百草园景区，9.9米高的华佗塑像巍然矗立；不远处，游客可以在药香味浓郁的康养民宿整顿休息、品尝药膳、喝本草咖啡；节假日期间，神医开圃节、花朝节、芍花节等主题活动轮番开展……

“景区共占地2020亩，一期项目于2020年5月开放。原先的废弃窑厂被改造为观光湖，垃圾堆则变成了观光坡。”华佗百草园副园长贺刚说，每年都有不少江苏、河南和山东等地的游客前来感受亳州中医药文化。

亳州华佗百草园稻草人艺术节。受访者供图

昔日废弃土地，今朝游人如织。华佗百草园开园以来，年均接待游客100余万人次，年均营收近3000万元，实现了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

服务下沉，企业群众少跑腿

1月13日，在亳州市文采家园安置小区下沉服务点，安置户拿到刚办理好的房产证。罗晓宇 摄

“办证速度太快了！我只带了身份证、户口本就办好了房产证。以前办证，既要跑街道，又要跑税务，来回好几趟，现在在家门口不到30分钟就办好了。”1月13日上午，在亳州高新区第四社区管理中心文采家园安置小区安置房办证下沉服务点，居民张先生激动地展示刚拿到手的“红本本”。

和张先生一样，拿了证的安置户王女士终于吃下了“定心丸”。“抵押贷款没有房产证不行，现在有了证心里踏实多了。”

随着城市建设的提速，近年来亳州市中心城区建成40多个安置小区，安置户们陆续住进了宽敞明亮的新房。但圆了“安居梦”的同时，安置房产证办理却因“手续繁”“部门多”“跑多次”，成为广大安置户的“烦心事”。

为打通便民服务“最后一公里”，2024年起，亳州市不动产登记中心联动税务、数据、开发建设单位及街道社区等部门成立工作专班，主动进驻安置小区，为居民上门办证，实现安置房办证“一站式”办结，让群众“安居”更“安心”。

“过去办理安置房产证涉及5个环节，至少4个部门，安置群众得自己前往多个部门办理相关手续，有的时候往返三四趟都难备齐所有资料。”亳州市不动产登记中心主任董金平表示，亳州市创新推行“一窗办、一次办、一日结”为核心的“三个一”下沉服务模式，将不动产权证办理环节由5个压减为1个，跑动次数减少80％以上，成功将安置房办证从“老大难”变为“快捷办”。

“若有居民丢失材料，现场还有工作人员帮忙办理电子凭证，方便居民一次办成业务。”现场一工作人员介绍说，工作专班于2025年12月20日左右入驻文采家园安置小区，预计入驻2个多月时间。

截至目前，工作专班已深入全市15个安置小区现场办证，累计颁发2.5万余本不动产权证。

这样的“一站式”服务在皖北地区并非个例。如今在宿州，不动产登记服务被“搬”进了全市的各大银行网点。

1月19日，在中国建设银行股份有限公司宿州市分行不动产“宿速登”集成服务点，工作人员正为客户办理不动产登记业务。受访者供图

1月14日上午，在中国建设银行股份有限公司宿州市分行不动产“宿速登”集成服务点，已有不少居民正排队等候办理不动产登记业务。

“很方便，直接在家门口附近的银行就能办理抵押登记。”赵女士对不动产登记“就近办”的便利服务倍感欣喜。

为破解以往贷款抵押业务存在的“多头申请、多次办理”难题，2023年宿州创新推出皖北片区首个“不动产+政银直连+金融服务”一站式办理模式，将抵押贷款“多件事”整合为“一件事”。同时，借助银行网点多、分布广的优势，将办证窗口前移，企业群众可在就近银行网点办理业务。

2025年，不动产“带押过户”类型范围进一步拓展。“聚焦高频业务需求，我们将带押过户范围拓展至工业、商业等类型，帮助企业快速启用资金。”交通银行宿州分行风险与授信管理部侯杰说，除了线下办理业务，公众也可享受全业务“掌上办”、长三角“跨省通办”等便民利企服务。

如今，宿州市企业通过“带押过户”一站式服务极大地减轻了交易资金成本，节省了交易过户时间，提高了交易效率。对此，安徽鑫祺泰活性炭有限公司总经理单文华深有感触：“企业之前办理带押过户，要在不动产中心和银行间来回很多次，而且一趟需要两三个人一起过来。现在只需要一个人来银行办理业务，一天就能拿证。”

1月19日，在交通银行宿州分行不动产“宿速登”集成服务点，客户正等候办理不动产登记业务。受访者供图

“现在办理抵押贷款和不动产登记，由原先至少跑3趟变为只要跑银行1趟，20分钟左右就能办好业务，平均节省4个工作日。”宿州市不动产登记中心副主任马磊磊说，今年6月起，部分银行网点将购置智能打印机，实现纸质证明自助打印。

截至目前，宿州市“不动产+金融服务”一站式办理服务模式已覆盖全市11家金融机构、76个网点。通过银行网点线上申请“抵押登记”16.16万笔，线上审核发放电子“抵押登记证明”15.94万件，发放贷款1425.08亿元。