定远，作为滁州市国土面积最大、人口最多的传统农业大县，工业基础较为薄弱。农业如何从大到强，工业如何向以“新型化工”为支柱、以“汽车及装备制造、新能源、绿色食品、电子信息”为支撑的“一柱四梁”产业发展体系加速迈进？

很长一段时间，这是摆在定远县近百万人面前的一道现实考题。11月初，记者深入定远县园区企业、田间地头，不难发现，定远已然蹚出一条县域经济高质量发展“新样本”——刀刃向内挖动能，改革引领开新路。

先行先试，持续打响改革品牌

立冬时节，地处江淮之间的定远县广大农村秋收秋种工作已进入尾声，趁着晴好天气，池河镇党委委员舍明和岱山社区党支部副书记陈海龙相约来到坡耕地，查看秋粮晾晒情况。

岱山项目区坡耕地水土流失综合治理工程现状。

这片被当地干群视为“心头好”的地方，曾经是荒芜的坑塘。变化始于一年前。2024年9月4日，定远县成功交易全国首单坡耕地水土流失综合治理工程新增耕地指标，以207.96万元的价格转让通过坡耕地水土流失治理新增的16.28亩耕地指标。

“定远处于江淮分水岭丘陵地区，坡耕地水土流失治理任务重，资金是很大的‘拦路虎’。在省市县三级政府部门的支持下，2023年8月，岱山项目区坡耕地水土流失综合治理工程开工。历时80天，原本破碎凌乱的坡耕地变成一块块整齐的水平梯田，杂乱贫瘠的荒地变为绿油油的农田，废弃的采矿宕口也重新披上绿装。新增的耕地指标上市交易，新增耕地租给本地种粮大户种植水稻、玉米、花生等农作物。”11月6日上午，舍明告诉记者。

“全国首单”的背后，蕴藏着多重价值——治理了水土流失，新增了耕地指标，深化“两山”转化，推进“两手发力”，实现多维度的价值转化。

除了持续放大坡耕地水土流失治理“全国首单”的示范效应和金融效应，定远县还积极推动“确权、稳权、活权”有效实现，为全国二轮土地延包提供样板；以拂晓乡庄杨村、平塘小流域治理等项目为标杆，推动“治理+”模式，打造在全国叫得响的“定远品牌”。

积极“拥圈”，做好要素保障创新

有条件要上，没有条件创造条件也要上。这是定远刀刃向内的魄力，也是向外画圈的胆识。 

两个月前，国务院正式批复在合肥都市圈等十个地方启动要素市场化配置综合改革试点，这是纵深推进全国统一大市场建设的重要举措。合肥都市圈大胆探索、先行先试，着力破除要素流动壁垒，推动技术、数据、人才等创新要素加速流通、高效配置，努力将一系列改革举措转化为发展新动能。

积极“拥圈”（中共定远县委宣传部供图）。

“推进区域合作，借力发展，是欠发达地区实现跨越发展弯道超车的现实途径。近年来，我县将全面融入合肥都市圈作为开放发展‘一号工程’。”定远县发展改革委党组成员、副主任叶建国认为。

《合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点实施方案》经国务院批复后，作为滁州市最早和唯一纳入合肥都市圈规划范围的县域，定远迅速对接推进，围绕试点方案的7大领域22项重点工作，力争在土地要素、人才与技术要素、协调机制、规划联动体系、产业协作、创新要素整合、交通高标准互联互通等方面率先破局、率先改革，在试点期限内形成一批具有定远特色的要素市场化配置综合改革试点经验。

全力打造合肥都市圈新能源汽车产业链重要配套基地、“菜篮子”优质供应基地和休闲旅游优选目的地，定远已经锚定目标，积极“拥圈”。

除了合肥都市圈，南京都市圈如今也成了定远的“朋友圈”。

今年5月，定远县组织一批干部赴南京江北新材料科技园进行为期五个月的挂职跟班学习。“要依托地缘优势，深化与江北园区的产业合作和创新联动，聚焦医药中间体和新材料领域，鼓励和吸引江北的高校、科研院所项目来定远进行中试放大和成果转化。探索由定远提供空间与政策、江北导入技术与管理、成果共享的合作模式。”这是定远经开区（盐化园）党工委委员、副主任王亚周的学习感悟。

当下，定远正在高标准推进南京江北新材料科技园定远合作产业园启动区建设，推动宁滁合作园管理运营模式创新。

在两大都市圈交汇点，定远发挥主观能动性，创新要素保障举措，闯出一条产业发展新路。

主动求变，营商环境优无止境

变革，最大的动力在于人。定远广大干部甘当“企业服务员”的精气神，就是营商环境优化最生动的写照。

从南通来到定远投资兴业的安徽省旭鑫化工有限公司董事长李佩庭深有感触：“定远县推行领导干部包干联系企业制度，全方位为企业解决发展难题，这种保姆式服务让我们倍感温暖。”

安徽省旭鑫化工有限公司智慧监管平台。

他举了一个例子，定远盐化工业园为了服务辖区化工企业，累计投入8亿元建设工业污水处理厂、智慧监管平台等16个项目，构建完善的安全环保防控体系，让园区大大小小的企业都能获得专业的安全环保帮扶。

安徽融泰新材料有限公司厂房。

安徽融泰新材料有限公司总经理何庆民之前在厦门、无锡等地创业，从经济发达地区来到定远这个小县城，并无“违和感”：“这里的每个部门对我们企业的诉求，从来都是‘有求必应’，这让我们坚定信心加大投资力度，实现企业战略布局与定远发展机遇同频共振。”

为企服务的“定远温度”背后，是更深层次的生态赋能在制度和管理层面推动。

机制创新，构建闭环管理。该县全面推行“企业诉求挂号制”，通过“线上平台专人受理+线下访企入村主动摸排”的立体化渠道，明确责任单位主要负责同志为第一负责人，形成“挂号、交办、督办、反馈、回访”的全流程闭环管理，确保事事有人抓、件件有人管。

宣贯政策，优化制度供给环境。定远县企业服务中心发放《访企法规政策汇编》100本，广泛宣传惠企政策，针对性举办两场外向型企业政策宣讲会，覆盖企业31家；聚焦县盐化园入园流程堵点，牵头优化绘制项目建设流程图，将流程时限从约一年压缩至198天，压缩幅度达45%，极大提升了项目落地效率，获得企业高度赞誉。

深化互动，营造亲清政商关系。通过举办“百名股长进企业”活动，该县组织26家县直机关股室负责人深入企业一线，现场答疑解惑，有效增强各部门的主动服务意识，拉近了政企距离。

定远县委十五届十次全会指出，下一步，定远将持续以“营商环境”为抓手，擦亮“亭满意·定放心”金字招牌，建立健全“周末解题”机制，深化“双对标”行动，纵深推进“高效办成一件事”、政务服务增值化改革，不断强化县级“软”配套和“硬”支撑。

改革浪潮奔涌不息，创新之势浩荡向前。面向“十五五”，定远将执“深改之笔”擘画中国式现代化“定远图景”。