近年来，淮北市烈山区深入学习运用“千万工程”经验，紧扣“农村基本具备现代化生活条件”目标，大力推进和美乡村建设，取得了显著成效。

截至目前，该区已建和在建精品示范村达到１１个，建设数量和获批比例居皖北第一、全省前列；已建和在建省级中心村１６个，占城镇开发边界外行政村比例８０％。今年７月份，烈山区还成功入选安徽省首批和美乡村示范县创建名单，成为全省１５个示范创建区县之一。

烈山区的和美乡村建设为何能走在全省前列？日前，烈山区农业农村水利局局长黄传建接受记者专访时表示，积极探索激发“人地钱”要素活力的新途径，是建好和美乡村的关键。

建立“１＋６＋Ｎ”政策体系

“龙脊天路”已成为游客节假日打卡地 冯树风/摄　　　　　　　　　　　　　

坚强有力的组织领导，是各项工作落到实处、取得实效的重要保障。

烈山区委区政府高度重视和美乡村建设工作，成立了以区委、区政府主要负责同志为双组长，２６家相关部门为成员的“千村引领、万村升级”和美乡村建设工作推进领导小组和工作专班，自上而下形成协调顺畅、联动高效的工作机制，并在全省率先建立了和美乡村建设“１＋６＋Ｎ”政策体系。

黄传建介绍，“１”指的是《中共烈山区委　烈山区人民政府关于推进“千村引领、万村升级”工程加快建设宜居宜业和美乡村的实施方案》，明确了２０２３—２０２７年的建设目标；“６”就是６个配套文件，旨在解决和美乡村建设在组织领导、建设标准、申报审核、验收考核、督查调度等方面的政策保障问题。同时，制定２０个专项工作方案，明确各具体部门的主要任务及落实措施。

航拍古饶镇星空田园旅游综合体项目 冯树风/摄

坚持规划引领，分层分类推进。烈山区秉持“先规划后建设、无规划不建设”的理念，编制完成２０个“多规合一”实用性村庄规划，实现了城镇开发边界外的行政村全覆盖。系统谋划片区布局，充分发挥榴园、和村、黄营、秦楼等村的生态资源优势，着力打造东部沿山一二三产融合发展示范区和南部古饶现代农业示范区。

“统筹建设时序，平均每年遴选３个精品示范村、３个省级中心村、１０个美丽宜居村庄，分层分类分年度有序推进。”黄传建说。

激发“人地钱”要素活力

和美乡村建设是一个系统工程，离不开资金、土地和人才这三大核心要素。

“烈山区健全完善政府投资与金融支持、社会投入联动机制。每个精品示范村除省级安排一般债１０００万元、市级财政资金５００万元外，区级配套５００万元，用于保障基础设施建设。在项目谋划、机制创新上下功夫，引入社会资本参与和美乡村建设。”黄传建表示。　

区政府还与农业银行淮北分行签订《金融支持和美乡村建设政银合作协议》，安排全域旅游、乡村振兴专项债３．２亿元，配套用于“千万工程”建设。同时，整合乡村振兴二期专项债项目资金１．２亿元用于基础设施建设，改善人居环境。积极开展土地综合整治，腾挪乡村建设土地空间，优先满足产业振兴用地需求，仅２０２３年就安排９１．８亩建设用地，用于乡村振兴一二三产融合发展。

在人才兴村方面，烈山区择优选聘“文旅融合型”“运营管理型”“发展规划型”等５大类“产业村长”３８名；选派２个驻村工作队、６名第一书记深耕一线；开展“头雁领航”村（社区）党总支书记擂台赛暨共富工坊经纪人招募活动，激发村（社区）干部干事创业热情。

农民既是乡村建设的受益者，也是乡村建设的主力军。“在村庄规划、基础设施建设过程中，各乡镇、村均充分尊重村民意愿，广泛征求村民意见，以此确保规划和建设与村民的实际需求相契合。”黄传建说，在产业发展上，更是积极引导村民参与项目决策，通过村民大会、合作社成员会议等多种形式，收集建议，汇聚民智，干群携手推动产业振兴。

奏响富民兴村“最强音”

烈山区烈山镇大力发展石榴产业

产业是农村发展的根基，是农民增收致富的关键。

烈山区立足资源禀赋，大力发展乡村产业。围绕经果特色优势产业，盘活“山地经济”，投入１１０万元建设塔仙石榴品种改良示范园，投入７５０万元打造苹果标准化种植园等。发展经果产业的同时，培育古饶艾草、夏氏豆腐等特色产业，出台《烈山区艾草产业高质量发展扶持办法》，落实农业产业高质量发展奖补资金，促进产业稳健发展。

创新发展模式，坚持“全区统筹、抱团发展”，是烈山区乡村产业振兴的一大特点。

探索推进“一村一工坊”建设，因地制宜采用市场化机制招引培育富民产业，目前全区已建成编织工坊、养殖工坊、服装工坊等特色工坊十大类，培育形成服装加工、工艺品制作、艾产品加工等项目３０余个，带动就业２３００余人。建立沿山共富带，该区烈山镇１４个村党组织打破村域限制，建立党建“联盟”，成立淮北市禾佳景区管理公司，每个村拿出４０万元作为启动资金入股联营，致力做强做优乡村旅游。

烈山区古饶镇的艾草制品销往全国各地 杜磊/摄

“延伸产业链，融合农文旅。”黄传建介绍，润泽现代农业产业园、依冉牛羊屠宰、万家吉标准化鸡舍等项目已顺利投产，智慧农业产业园、食用菌示范基地、蔬果深加工、黄营矿泉水厂等项目建设正在有序推进；擦亮“安徽省全域旅游示范区”“安徽省森林康养基地”“龙脊天路”省级旅游风景道等名片，举办石榴文化旅游节、地锅鸡美食节等活动，打造农文旅融合新场景、新业态，拓宽农民增收渠道。

黄传建表示，烈山区农业农村水利局将从抓好工程建管，持续改善村容村貌，强化产业支撑，促进乡村经济发展等方面着手，进一步加大工作力度，推进全区和美乡村建设再上新台阶。