中共二十届三中全会《决定》明确指出，“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”法治是高质量发展的重要保障，发展新质生产力必须夯实法治基础。我省有着良好的资源禀赋与产业基础，更有省委省政府的坚强领导与科学决策，应以高水平法治为新质生产力发展扫除制度障碍。

当前，存在的问题主要表现在：

一是法规覆盖有待完备，更新机制有待健全。在新技术和新模式快速演变背景下，我省高新技术产业和先进制造业的相关地方性法规仍显不足，部分法规更新速度缓慢，法规体系未能适应技术进步和市场变化。

二是监管重点不够明确，执法标准尚未统一。知识产权保护领域的执法力度不足；在生态环境保护方面，执法机构之间缺乏有效协调机制。在新质生产力的各个领域，由于执法标准不统一，不同地区和执法机构的执法尺度不一。

三是“包容审慎”的政策缺乏配套机制。我省提出了“包容审慎”的监管政策并在多领域大力推行柔性执法，但在科技创新领域依然缺乏相关容错机制和具体实施细则，执法标准模糊。现有政策未能充分明确免责情形及适用条件，增加了合规成本。

四是创新保护和经济治理机制有待完善。现行知识产权保护机制对新兴领域技术秘密覆盖不足，法律救济渠道缺乏高效性，非诉讼纠纷解决机制尚不健全。经济治理中劳动、知识、资本等要素的法规衔接不紧密，综合治理体系薄弱，削弱了对新质生产力的系统性支持。

为此，建议：

一、完善法规体系，健全更新机制。我省应优先在科技创新、人工智能、数字经济等领域立法，制定《安徽省先进制造业促进条例》，明确支持高新技术产业的具体措施，确保法规覆盖从技术研发到市场应用的全链条。修订《安徽省反不正当竞争条例》，适应新兴产业需求，引入适当监管标准，规范市场秩序。参考国内外先进经验，建立完善法规动态调整机制，定期评估现行法规，提高法规修订的效率和频率，确保其与技术进步和市场变化保持同步，为企业创新提供持续的法律支持。

二、聚焦关键环节，统一执法标准。建议通过定期检查和评估，设立执法监督机构，对法律执行情况跟踪整改。借助信息化手段，建立实时监测系统，提升执法的透明度与效率，并通过“正负面清单”或“红黑榜”制度公开执法结果，增强法律约束力，促进公平竞争。同时，需建立统一的执法标准和流程，破除地方保护主义，优化市场竞争秩序。通过跨部门协调和信息共享机制，提升执法协作效率与一致性。引入大数据和人工智能技术，实现执法的数字化与智能化，确保法律法规在各地公平执行。

三、深化“包容审慎”政策，完善创新容错机制。“包容审慎”监管政策为创新企业提供宽松环境，但仍需细化其实施细则。建议制定操作性更强的政策指南，明确轻微违法行为的处理标准，同时建立执法主体的“权力清单”和“责任清单”，防止过度监管对新质生产力形成束缚。进一步完善容错机制，明确法律后果，为企业创新提供法律风险指引。通过制定《安徽省优化营商环境条例》实施细则，明确“涉企轻微违法行为不予行政处罚”的免责行为及适用条件，确保容错机制有效保障企业创新活力。

四、强化创新成果保护，优化经济治理机制。完善知识产权保护体系，涵盖新兴领域的技术秘密和创新成果，增强法律对创新成果的保护。建立多层次法律救济机制，包括诉讼和非诉讼途径，确保创新成果得到全面保护。经济治理方面，应强化生产力系统各要素的统筹管理，建立涵盖劳动、知识、技术、管理、资本和数据等全要素的综合治理框架。制定综合性经济治理政策，促进法规间的协调与配合。推动经济治理法治化，提升法律对新质生产力发展的支撑作用。