近来，霍邱县宋店镇开始进行第二轮土地承包到期后再延长30年整镇推进试点工作，以巩固和完善农村基本经营制度，推进乡村全面振兴。

试点的基本原则

坚持集体所有。不得随意改变集体所有权界限，稳定基本经营制度，坚持农户家庭承包经营基础性地位，不论经营权如何流转，不论新型农业经营主体如何发展，都不能动摇农民家庭土地承包地位、侵害农民承包权益。

坚持延包底线。以承包地确权登记颁证成果为基础，提倡“增人不增地、减人不减地”，以第二轮土地承包合同到期为起点再延长承包期30年。以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，不得推倒重来、打乱重分。农户对人口、承包地等信息无异议的，直接延包。

坚持农民主体。尊重农民意愿，把选择权交给农民，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题;尊重农民首创精神，充分发挥其主动性和创造性，凝聚广大农民智慧和力量，破解改革创新中的难题;加强示范引导，允许农民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。

保障社会稳定。以农村社会稳定为前提，稳慎有序实施，尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡，不搞强迫命令;从实际出发，统筹考虑、综合平衡、因地制宜、分类施策，不搞一刀切;保持历史耐心，循序渐进、步步为营，既解决好当前矛盾又为未来留有空间。

试点的方式方法

选举延包小组。召开村组干部、党员和村民或村民代表会议，选举延包工作小组，并对全体村干、村民组长和延包小组成员进行全面培训，明确工作思路，认真制定延包试点工作时间表、路线图。

摸底核实情况。按照《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》要求，做到二轮承包以来承包人口和承包地变化情况，确权登记颁证到户情况，整户消亡、全家进城落户以及整户无地等情况，清集体土地利用现状和机动地等情况，二轮承包以来土地征用和征地补偿款分配情况，农村集体产权制度改革后集体经济组织成员确认情况，农户对于延包的意愿和意见建议等七摸清，并及时梳理汇总形成问题台账，探索问题解决途径。

拟定延包方案。根据相关法律法规和政策要求，以村民组为单位拟定二轮延包方案。公示结束后，延包方案经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并上报乡镇人民政府和县级农业农村部门备案。

开展信息调查。根据延包方案和摸底核实情况，按照《农村土地承包合同管理办法》《农村土地承包经营权调查规程》等有关规定，开展承包经营权调查，主要查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息，查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息，最终形成信息公示表等调查成果。

审核公示网签。调查成果经延包工作小组审核后进行公示，期限不少于15天。相关权利人提出异议的，延包工作小组应当进行核实、修正，并再次公示。依托现有土地承包数据库成果，采用安徽省农村土地承包经营权合同网签一体化平台，通过人脸识别、电子签章等技术手段，全面开展合同网签。

复核总结提升。开展延包试点工作“回头看”，一旦发现政策落实、程序完善、合同签订等方面的问题，要制定工作方案，对不符合政策、程序要求的，认真做好纠错纠偏，确保延包试点群众满意，经得起历史检验。（赵广才）