近年来，凤阳县殷涧镇巧用、善用基层党建这支“如椽巨笔”，“起笔”问“民需”、“运笔”纾“民困”、“落笔”知“民意”，在协商议事上“解民惑”、精准帮扶上“暖民心”、产业兴旺上“聚民力”，答好民生“幸福卷”。

党建“起笔”问“民需”，协商议事解“民惑”。殷涧镇坚持“一线工作问民需”原则，依托“党建+基层治理”双网融合的网格化工作机制，深入挂钩支部，开展网格走访，真正问需、问计、问效于民。坚持“挂包村”制度，民生实事“清单化”。镇村干部以3至5人“小分队”的形式入组入户，采取发放资料、集中宣传讲解、当头对面解惑等方式联系走访群众，引导群众讲真话、说心声、解心结，做到简单问题“面对面”现场处置，复杂问题“清单式”逐项办理，确保事事有回应、件件有着落。

全镇配备147名网格员，通过日常走访、电话沟通等方式，记录群众关心关注的热点问题和意见建议，掌握群众政策理解难点、生产生活困扰和群众诉求，及时收集舆情和民声民意，梳理环境整治、安全生产、医疗养老等群众“急难愁盼”的问题100余个，形成民生实事项目清单15项，协调相关部门会商解决、提出建议150余条，以民需“小切口”解决民生“大问题”。

畅通“协商议”渠道，说事平台“多元化”。为有效解决群众因农事没时间参与议事的问题，殷涧镇把村民议事会、村民代表会等转移到田间地头，鼓励开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等活动，实现群众就近就便参事议事。11个行政村依托“一组一会”，搭建“板凳会议”“议事角”“小桌会”协商议事平台，采取接待群众“说”与入户“说”相结合，固定时间“说”与随遇随“说”相结合，当面“说”与电话“说”、书面“说”相结合的方式，畅通村民议事反馈渠道，村民由“观望者”变为“参与者”，今年以来，累计开展各类议事协商15余次，参与人数达到200余人次，让民声民意更多通过“民为”得到有效解决。

充分利用线下“协商议事室”和线上“网格微信群”等平台收集社情民意，将居民反映的问题分为即办件、待办件、上报件等类别，重点讨论老百姓关心的“大事”和改善生活的“热事”，着力实现“小事不出网格、大事不出村、难事不出镇”的基层治理和谐画面。

盘活“老乡贤”资源，乡村治理“特色化”。充分发挥“五老”、乡贤等群体人熟、地熟、事熟优势，成立特色调解品牌“老秦工作室”，参与处置土地纠纷、邻里关系、婚恋家庭矛盾化解等工作，先后化解邻里矛盾纠纷100余件，切实解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事。

用活“党课开讲啦”“微党课”“卸店晨读”“百姓名嘴”活动，通过镇村干部讲理论、普法人员讲案例、群众代表讲故事等喜闻乐见的方式，宣传党的理论方针，讲述党的百年历史，讲解法律法规、电信诈骗、消防安全等常识，让宣讲课堂成为群众茶余饭后的“营养餐”。

党建“运笔”纾“民困”，精准帮扶暖“民心”。群众利益无小事，民生问题大于天。殷涧镇切实增进民生福祉，注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。建立“群众呼叫·‘两委’报到”机制。建立“群众呼叫·‘两委’报到”机制，做到“三必到两必访”：做到群众有不满情绪“必到”、有突发事件“必到”、有矛盾纠纷“必到”，每月困难家庭“必访”、重点人群“必访”，精准有效解决群众诉求。

广泛开展入户走访，精准落实帮扶措施，做到“三针对两回访”：“针对”残疾人等特殊群体和高风险家庭开展走访慰问，“针对”特殊困难人群做好排查和关爱帮扶工作，“针对”80岁以上高龄老人精准掌握、动态管理，脱贫农户生产生活情况常“回访”、低收入家庭就业情况常“回访”，切实保障弱势群体合法权益。通过走访调研关注民生，完成临时救助项目48个，精准落实弱势群体救助帮扶政策，切实让困难群众受惠。

编牢“兜底救助”保障网。实施平安建设工程、民生兜底工程，建立辖区就业困难人员台账，实行动态管理制度，定期开展就业帮扶。加强部门协调联动，在生活救助、医疗服务等方面切实帮扶困难群众，2024年发放惠农补贴资金高达3000余万元，惠及8600余人次。

积极与建管部门协调，强化基础设施建设，修建乡村道路、砖砌排水沟、加装路灯，切实改善村民的生产、生活及出行硬条件，2024年在洪山村建设1个村级公益事业项目惠及597户2447人。

聚焦“一老一小”实际需求。营造爱老助老的良好社会氛围。村组干部、网格员和志愿服务队通过定期上门入户、电话沟通等方式，走访独居老人、留守老人和高龄老人，了解目前生活诉求，分类提供关爱帮扶服务，着力解决特殊困难老年人居家养老困难，常态化开展“我为群众办实事”志愿服务活动，累计开展爱心义剪、健康义诊、文明交通等活动11次，走访慰问困难群体44次。

创新未成年人活动形式。不断深化活动主题、拓宽活动载体、丰富活动内容，增强未成年人活动的吸引力和感染力，开展“书香伴我成长”阅读分享会、“传统文化体验日”非遗技艺学习、“小小科学家”科普试验课堂、“传承红色基因”主题教育等活动30余场，累计受益1000余人次。

党建“落笔”知“民意”，产业兴旺聚“民力”。殷涧镇坚持党建引领激活村级集体经济发展新动能，把发展村党组织领办合作社作为壮大村集体经济重要举措，深入挖掘当地资源，拓展产业类型和内容，推进集体经济从无到有、由弱变强，助力乡村振兴。2024年，殷涧镇村集体经济预计收入为512.79万元，实现村级集体经济经营性收入20万元以上村全覆盖，3个村村集体经济收入均已突破100万元目标，4个村村集体经济收益均已突破50万元。

坚持党组织牵头领办。由党委握好指挥棒，将集体经济发展纳入基层党建工作重要内容，定期召开村集体经济研判会，逐村分析研究，科学制定“一村一策”，实现11个行政村都有1个主导产业。按照“因地制宜、突出特色、典型带动、整村推进”的总体思路，着力打造“一村一品，一村一特色”的产业布局，大力推动卸店村菊花、白云村猕猴桃、宋集村花生、凤阳山村藤茶、古塘村大蒜等产业发展，实现村集体经济和村民双增收。

全面推行“党支部+合作社+农户”的发展模式，大力发展“花经济”，流转村民700亩土地打造菊花园，推出大明贡菊和大明皇菊系列产品，配备烘干房3栋及冷库25间，引进现代化菊花初、精、深加工生产设备，促进村集体经济增收80万元。

聚力“双招双引”，引进企业发展民宿经济，流转村民闲置住宅，改造建成“卸店小院”精品民宿，2024年“卸店小院”获评首批皖美银牌民宿。坚持农文旅融合发展。依托资源禀赋和地理优势，大力发展农文旅产业。依托江淮分水岭风景道，因地制宜打造生态宜居的美丽乡村，打造了10个人居环境示范点和6个乡村微景观；以“北居南旅·花香卸店”为乡村形象定位，打造江淮分水岭风景道上的“花香客舍”。

积极探索“农业+文化+旅游”融合模式，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，建设700亩菊花园、300亩玫瑰园；新增党参、白芷、绿梅、芍药等中草药种植300余亩，打造“太极杏林”“粉黛子”花海、玫瑰谷、樱花谷等景观节点；结合高标准农田建设，打造宋集村“千亩景观稻”示范区，实现银杏树下观“稻浪”的景观；谋划卸店“稻田餐厅”、宋集“古杏春晓”“徽映·卸甲店”农产品展示中心等乡村振兴项目，实现农业和景观“一体化”发展。

坚持文化赋能出实招。积极探索乡风文明实践路径，打造党建大道、党性教育馆、“好人”长廊、“卸店晨读”点等6个群众教育场所，推进党的理论政策宣传与物质文明同频共振。以文为媒，推陈出新，举办菊花采摘节、非遗漆扇制作、特色村晚、户外写生、山地自行车骑游活动等文旅活动。结合本地菊花产业，注册“白虎泉”菊花品牌商标，设计“殷小菊”形象IP，定制特色钥匙扣、帆布包等文创产品，给当地农特产品增值赋能。（赵雪娜）