近年来，界首市创新网格治理理念，将“四事四权”工作法与“党带群建，十户联治”工作机制相结合，引导基层群众积极融入乡村治理，充分发挥党员干部、户长的作用，让户长参与基层方方面面的管理，实行村民自治，基层治理水平明显提高。  

在泉阳镇王付全村陈庄自然村，前不久，四户村民多年前土地租给大户种植，合同到期后，土地由于没有了地界，一时分不下去，闹起了纠纷，户长陈俊山第一时间出面调解，经过多方面协调，终于画上了句号。  

在王付全村，像这样由村民选出的户长调解的纠纷和家庭矛盾就有36起，群众比较满意。王付全村结合实际，把全村居住相近的10户作为一个户区，划分了109个户区，经过群众推选了109名户长，这些户长充分利用人熟、地熟、事熟的优势，第一时间回应村民多样化的民生需求，有针对性地为群众服务。  

界首市泉阳镇王付全村党总支书记王允龙说：“这些户长就是这些户区的啊比较这个德高望重的人，有一定影响力的，在平常这个化解邻里纠纷，以及两地纠纷呀，还有落实各项工作中啊，都起到了很关键的作用，实行党带群建、十户联治以来，这个矛盾纠纷啊也少了，因为有些问题他们都能解决在这个萌芽状态，所以村里的这个矛盾纠纷这方面的工作落实这方面的都很轻松，村干部的也能腾出更多的时间来发展村集体经济。”

 而在泉阳镇张楼村，户长张学然把村民提出的修建村内道路的情况反映上去，并得到了落实，为全村群众办了一件实事。

界首市泉阳镇张楼村户长张学然说：“这些路以前都是泥巴路，一下雨就水要多深，人出不去，这个结果这个群里有反映，我作为户长，我向这个镇里反映，这个镇里集中这个力量，把我们村这个路修得非常好，这个交通比较方便了，现在人出行，哪条路修得都那么好，政府给我们办了一个好事。”

在泉阳镇，各村和社区都实行了“党带群建，十户联治”机制，每十户左右群众推选一名户长参与到村级事务中。全镇建立1个大网格，7个中网格，119个小网格，811个微网格，身边的邻居变成了结对帮扶、民情走访的网格员，达到“群众的事群众办，群众的工作群众干，群众的活动群众忙，群众身边的模范群众评”的效果，一“网”兜起大小事，兜住村民的幸福感。  

界首市泉阳镇党委副书记李丽表示：“探索建立了以党建为引领、群建为基础，以户区为载体、‘十户’为单元、811名户长为纽带的‘暖阳党带群建、十户联治’新机制，激活了基层治理的‘神经元’，搭建了党群互动的‘连心桥’，推动了基层治理从单打独斗的‘独角戏’向全员治理‘大合唱’的转变，着力突出问题导向，主攻短板弱项，推动了镇村各领域、各条线平衡发展，走出了一条党建引领‘五治’融合、干群同心、共商共建、共治共享的基层治理新路子，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，初步实现了‘人在网中走，事在格中办，情在网中结，难在格中解’。 ” 

近年来，泉阳镇无上级交办案件、无信访积案，被评为界首市信访工作“三无”乡镇。（闫伟 岳阿亮 白永明）