近年来，阜阳市颍州区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢等新时代能动司法理念，聚焦“公正与效率”主题，依法能动履职，推动司法审判重心前移、力量下沉、助力矛盾纠纷源头预防、前端化解。

调解纠纷促稳定，助力优化营商环境

“经本院主持调解，当事人自愿达成如下协议：一、原被告双方按2015年10月1日签订的合同继续履行至……”

近期，19起租赁合同纠纷在开发区法庭的调解下，圆满解决。

2015年，阜阳某花木种植专业合作社与张某等19户村民签订《土地流转合同》，被告按照约定支付租期内的租金。合同到期后，双方因租期、租金等各种原因未能就续租达成一致。被告也一直以资金困难、市场波动为由拒绝正面回应村民的诉求，原告因未收到合同到期后至今的租金感到十分不满，双方关系陷入了僵局。

原告方多次尝试通过信访和报警解决问题，甚至扬言要直接拔掉被告的果树和苗木。经过多轮谈判无果后，原告诉至颍州区法院，要求解除与被告签订的《土地流转合同》，并要求被告支付拖欠的租金以及承担违约责任，将案涉土地恢复原状并归还原告。被告种植的果木正处于挂果期，此时解除合同，合作社的收益也将受损，被告也感受到了前所未有的压力。

开发区法庭汤辉法官受理该系列案件后，迅速介入，多次组织村民代表会谈，倾听当事人诉求，寻求双方都能接受的解决方案，逐步缓和了原被告的对立情绪，经过耐心调解，最终促使双方达成了一致意见。 

紧盯群众司法需求，把实质性化解矛盾作为司法审判的目标，以“如我在诉”理念，努力寻找“最优解”化解人民群众“忧心事”，将调解贯穿始终，快速、高效、低成本地解决企业与群众之间的纠纷，为市场主体提供了更加便捷、 高效、公正的司法服务，有力促进了营商环境的持续优化。

聚焦抓前端，紧盯源头治理

“心里特别高兴，拖欠了这么久的工资，经历了很多波折，今天终于拿到了，特别感谢咱们法院的干警们！”4月份，颍州区法院与阜合产业园区管委会协商后对某建设项目拖欠的114名农民工共计4326520元工资，进行了公开发放。

在执行申请执行人李某、王某某、刘某与被执行人阜阳某公司建设工程合同纠纷一案中，颍州区法院轮候查封被执行公司部分房产，在处置过程中，申请执行人李某等人以其拖欠工程款中包含部分农民工工资为由要求优先支付，部分务工人员也多次到法院信访反映，要求支付拖欠工资。

经调查，该工程项目拖欠农民工工资情况属实，为保障农民工合法权益，颍州区法院依托府院联动机制，及时与该建设项目属地阜合产业园区管委会联系沟通，在管委会人事劳动部门协助下对该项目所涉拖欠农民工工资情况进行摸底核查，对核查认定确属拖欠农民工工资的，根据相关农民工工资发放的法律规定及政策精神，从该项目执行款项中优先进行发放。

颍州区法院执行局对进入执行程序的拖欠农民工工资案件进行梳理分析，发现建筑领域拖欠农民工工资案件在所有受理的劳务纠纷类案件中占比较高。为此，颍州区法院结合审判执行发现的问题，通过沟通联络、征询意见等方式与区住房和城乡建设局进行充分交流，共同为该类纠纷寻找解题思路。

5月，向颍州区住房和城乡建设局发出《关于加强建筑领域农民工工资支付管理保障农民工合法权益的司法建议书》，从切实履行行业监管职责、加大专项执法力度、依法规范行业市场秩序等方面提出对策建议，司法建议发出后，区住房和城乡建设局高度重视并逐项进行回复落实。

“抓前端、治未病”，一纸“司法建议”织密农民工工资“保护网”。聚焦重心前移、向前延伸，坚持在司法审判中寻找矛盾纠纷成因，不断探索符合辖区内经济社会发展和群众需求的工作思路与方法，让更多的解纷力量在源头预防和疏导端用力，以司法建议“小切口”，探索类案止争“新路径”。

融入基层治理，加强联动解纷

近日，颍州区法院开发区法庭执行组依法强制执行了一起物权保护纠纷案，在公安、城管、环卫等多部门的配合下，成功将被非法占用的63.8亩土地退还给申请执行人，维护了胜诉当事人的合法权益。

在原告诉被告某公司物权保护纠纷一案中，经颍州区法院依法判决被告清理、拆除、搬离其公司的设施设备、附属物等一切物品，并退还非法占用的63.8亩土地。被告上诉至阜阳中院，二审驳回上诉，维持原判。然而，被告在法定期限内拒不履行义务，原告遂向法院申请强制执行。被执行人的不配合，工厂搬迁工作的复杂性，且持续时间长，给执行工作带来了巨大挑战。

面对这一棘手的任务，颍州区法院执行局、开发区法庭执行组制定计划，迅速行动，公安、城管、环卫等部门，根据各自分工，各司其职、紧密配合，形成了强大的执行合力，共同推动了执行工作的有序进行。面对执行现场房产中居住人员拒不配合搬迁的情况，执行人员依法采取了相应的强制措施，并耐心细致做释法工作和思想工作，最终，在执行干警的努力下，居住人员答应搬离工厂，配合执行。

因搬迁的搅拌罐中存在大量泥沙，导致切割过程中尘土飞扬，再加上天气炎热，搬迁现场工作条件十分艰苦。伴随着机器的轰鸣和飞扬的尘土，经过全体执行人员2天的共同努力，公司的设施设备、附属物等一切物品被顺利清理、拆除、搬离，非法占用的土地也得以顺利退还。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公、检、法、司等各部门相互配合协作多元化解矛盾纠纷，强化矛盾纠纷源头预防和及时化解，形成上下联动，以案件办理推动多头治理。

能动司法引领，延伸审判职能

对标群众司法需求，压实基层法庭诉讼服务站责任，为群众提供法律咨询与服务指导，确保矛盾纠纷发现在早，化解在小。今年以来，开展送法“社区行”普法宣传、保护妇女儿童权益专题开放日、模拟法庭进校园、送法进企业等法治宣传活动近20余场次，参与人次20000余人，努力营造“尊法、学法、守法、用法”的法治环境。

关注未成年人成长，对监护人存在家庭管教缺失问题的，及时发出《家庭教育指导令》；对涉未成年人民事案件，逐卷发放《家庭教育责任告知书》，敦促家长“依法带娃”。强化判后答疑和释法明理工作，通过判后答疑及发放判后答疑告知书的方式，细致进行释法说理，明晰认定事实的理由和法律依据，力促“事心双解”，推动案结事了。

颍州区法院将持续坚持能动履职，强化源头预防和前端化解，以人民群众满意为导向，主动延伸司法职能、靠前服务，以创新举措融入基层治理，推动矛盾纠纷实质性化解，提升社会治理效能，为推动经济社会高质量发展提供更加坚强有力的司法服务和保障。（王东方 刘速）