壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。但长期以来，村民委员会和村集体经济组织（村股份经济合作社）账目不分的现象，在农村普遍存在。“政社合一”“政经捆绑”，导致村级集体经济发展活力不足，难题如何破解？

淮北市杜集区给出的答案是：推进“村社分账”。

10月28日，该区农业农村水利局召开“村社分账”业务培训会，相关专家紧扣“村社分账”相关业务，重点就政策要求、业务流程、注意事项等内容作了详细讲解。全区各乡镇（街道）分管领导、“三资办”人员、村“两委”主要负责人参加了培训会。

“所谓村社分账，就是村（居）民委员会与村股份经济合作社进行分账管理。这项工作已全面启动，其结果是村（居）民委员会与村股份经济合作社的组织机构、组织职能、组织资产、财务收支、财务核算都分离开来。”杜集区农业农村水利局局长王海芳表示，“村社分账”是深化农村产权制度改革的现实需要，是推动农村集体资产和财务管理制度化、规范化、信息化的重要抓手，有利于促进村级集体经济可持续发展。

杜集区高岳街道办事处双楼村，是淮北市最早启动农村集体产权制度改革的村。近年来，双楼村依托地处城郊的区位优势，整合土地、水面等资源，盘活闲置资产，用好项目资金，聚力发展蔬菜瓜果、水产养殖和休闲观光农业，成为远近闻名的富裕村、文明村。2021年该村集体经济收入142万元，预计今年将达到208万元。

谈及此次培训会，双楼村党总支书记徐亲振快人快语：“听专家讲解，我明白了为何要搞‘村社分账’和怎样搞好‘村社分账’，知晓了相关政策，学习了‘村社分账’的具体内容及操作程序。这件事，我们马上就干！”

在淮北市三区一县中，杜集区的农业“块头”不算大，但很“精干”。无论发展现代农业、建设美丽乡村，还是抓好各项农村改革，都有可圈可点的亮点。

2016年以来，杜集区将农村产权制度改革和“三变”改革作为深化农村改革的重要任务来抓，全面核清资产，全面界定成员，全面量化股权，工作推进有条不紊，改革成效逐步显现。

2018年底，全区42个村（社区）的资源性资产、经营性资产、非经营性资产清查完毕，并录入系统。“账本”显示，资产合计44993万元，其中经营性资产合计15650万元。全区共界定集体经济组织成员164074人。

各村（社区）均成立了股份经济合作社，在股权分配上，设定“成员股”（不低于80%）和“集体股”（不超过20%），将经营性资产以股份的形式，全部量化到本村集体成员和村集体经济组织，确保农民享受改革红利，确保村集体经济组织正常运转。

如今，在杜集区，村级集体经济发展呈现你追我赶的良好局面，各村（社区）结合自身所处的地理位置、资源优势等因素，各展所长，各显神通，多渠道拓宽村级“财源”。政府也给予积极引导和大力推动。2019至2022年，该区在“三变”改革项目库中筛选40个项目，投入项目资金1800万元，以入股方式参与经营，进一步提升产业兴村能力，促进村集体和农民双增收。

据统计，2021年杜集区村级集体经济经营性收入达2747.1万元，与上年相比增长77.2%，其中收入50万元以上的村31个，100万元及以上的村10个，走在全省前列。今年1至10月份，全区各村（社区）的现金分红共计814.7万元。

天下之事，非新无以进。农村改革没有“休止符”。

“村社分账”已在杜集区42个村（社区）拉开了序幕。村（居）民委员会与村股份经济合作社将选出两套班子，实行“政经”分离。该区段园镇大庄村党总支书记张斌表示，这样一来，村社职能厘清了、村社管理规范了，村干部也摆脱了束缚“轻装上阵”，必将为村集体经济发展注入新的活力。

“在抓好农村集体资产和财务管理的同时，我们将引导村干改变工作思路，创新工作举措，用专业化、市场化的办法来发展村级集体经济，进一步激发乡村振兴的内生动力。”王海芳表示。（安徽党媒云乡镇融记者  冯长福）