​

近年来，安巢经开区全力实施“腾笼换鸟”专项行动，通过法律诉讼、股权收购、资产收购等多种方式，稳步推动历史遗留问题解决，实现遗留问题变“遗留资产”，为重点招商引资项目用地需求、推动片区规划落地和存量企业提质增效奠定了坚实基础。

部门联动，盘活闲置低效土地

２０１６年，合肥国瑞与安巢经开区管委会签订投资合作协议，并取得位于半汤大道以北、潜川路以东地块国有土地使用权。由于多种原因影响，企业一直未能全面动工建设，致使地块成为闲置低效用地，形成历史遗留问题。

２０２１年，为盘活闲置低效土地，提高土地集约节约利用水平，区“腾退办”统筹相关部门，打好“宣传引导＋清理整治＋联动执法＋赋能提升”的“组合拳”，开展该地块收回处置工作。

区自规分局依法对土地闲置情况进行认定，倒逼企业配合开发区完成地块收回工作；东鑫集团按照前期协议约定，通过股权收购的方式完成国有土地使用权转让；半汤街道强力推进周边半汤铸造厂、大理石厂拆迁让地工作，完成土地资源整合重组；区城管局全面清理半汤小圩新村小散乱企业乱堆乱放的杂物，保障了潜川路项目施工，完善周边路网配套。

闲置低效用地的清理盘活，为优质项目的引进落地提供了土地要素保障。在区投促局的大力招商下，安巢经开区成功引进合肥大恒新能源项目。该项目总投资２０亿元，规划用地２２０亩，项目整体达产后可实现营收约５０亿元，税收约１亿元。而合肥大恒新能源项目的用地，正是来自合肥国瑞项目清退出的闲置低效土地。

据了解，1年来，全区共清理盘活闲置低效利用土地１３４７．７１亩。清退盘活闲置及低效用地，整合了零散土地资源，一方面保障了金固、大恒、华熙乐美达等重点招商引资项目用地需求；另一方面满足了园区“三大片区”规划要求，确保项目按照片区规划分区落地，为打造生态园区、宜居园区奠定基础。

多管齐下，遗留问题变遗留资产

在推进历史遗留问题解决中，安巢经开区积极运用法律、行政和市场等多种手段，确保了国有资产权益，提升了经营效益，营造了良好的经营发展环境。

北大未名项目长期无产值、无经营性税收，同时存在巨额债务无法化解。为妥善应对可能出现的新的债务诉讼风险，２０１９年６月１０日，安巢经开区对安徽未名提起诉讼，并申请了财产保全措施。最终，由合肥市中院判决安徽未名向安巢经开区支付５．５５亿元建设成本等相关费用以及对应的利息。安巢经开区依法收回北大未名土地３９９亩房产３５栋，解决了历时多年的历史债务问题，为半汤湖生态科创城建设注入新动能。目前，安巢经开区通过法院起诉、司法拍卖等方式盘活了北大未名、飞箭涂料等长期“沉睡资源”，为妥善化解历史遗留问题开辟了正确的方法和路径。

燃气轮机公司因管理经营等多种原因欠下债务，安巢经开区诚信公司以资产收购的方式，收购燃气轮机公司名下的１－４＃产业化厂房、装配修理厂房等。燃气轮机公司获得的收购款用于偿还诚信公司垫付的代建款５６３１万元。截至目前，安巢经开区通过市场化手段，已成功盘活未名立森、燃气轮机等闲置厂房１５万平方米，合理使用了要素指标，有力保障了重点项目顺利实施，提升了要素利用水平。

化解风险，推动企业提质增效

对低效土地清退盘活，对闲置厂房回收，但是对一些经营良好但遇到暂时困难的企业，安巢经开区通过市场化手段为企业注入生机，不仅及时化解了风险隐患，也激发了企业活力，实现企业和政府双赢双丰收的良好局面。

合肥精显２０１３年在安巢经开区注册成立，２０１５年底正式投产，是一家生产平板显示器件的专业公司。２０１７年，公司获得国家高新技术企业认证，同时获得合肥市专精特新企业及合肥市优质小微企业等。去年该公司完成产值５１３７万元，上缴税收２８６万元；今年以来，已完成产值３１６２万元。走进合肥精显公司车间，在装脚区、磨边区、检验区等各个工艺环节，工人们正在紧张地忙碌着。公司办公室主任宫强说，公司今年投资１５０万元，新引进了一条全自动点胶线和２条全自动贴片机，将大大提升生产效率，为企业发展增添科技新动能。

合肥精显公司曾因运营资金周转困难，无法正常归还诚信公司１２００万元借款本息，有意将土地及厂房等资产整体对外出售，置换部分运营资金。为保障诚信公司对外借款的安全，以及支持园区企业的发展，安巢经开区通过整体收购合肥精显公司不动产，帮助其解决债务问题，也及时化解了可能存在的风险隐患。合肥精显公司不动产收归国有后，今年还享受到了疫情期间的减免政策，共计减免４０万元租金，实现了轻装上阵。“受市场大环境影响，今年平板显示行业正面临洗牌。在管委会的支持下，我相信我们企业一定能度过困难时期，明年实现更大的增长。”宫强说。（严化文）