​拆违一直是社区基层治理的难题。在合肥新一轮“大拆违”中，合肥市包河区包公街道航运南村社区运用基层协商联动，通过“有事好商量”平台，发挥政协委员的特长与优势，充分倾听群众意见，巧解难题，不仅顺利拆除了违法建设，也通过积极的善后处置，让被拆违的居民为“基层协商联动”的创新做法大大点赞。记者从2月18日召开的反馈会上了解到，相关典型经验已形成政协提案，将被总结、推广。

拆违遇难题，“有事好商量”

有违必查必拆，但是违法建设怎么拆，才能拆出社区和谐，赢得民心，这对于基层社区来说，是一道大考题。在合肥新一轮“大拆违”行动中，包公街道航运南村社区根据前期摸排，涉及荣昌园等9个居民小区。

“荣昌园是老城区较为常见的老旧小区之一，顶层住户多数会出现房屋漏水现象。由于没有房屋维修基金，为了防止楼顶漏水，顶层住户自行在楼顶搭建，形成了老旧小区违建的重要组成部分。”航运南村社区党委书记余磊介绍说，根据摸排，荣昌园小区楼顶违法建设12处，约500平方米。

“在拆违过程中，由于遵循零补偿的执法原则，老旧小区顶层住户会因为拆了违建，而陷入房屋再次漏水和前期防漏投入浪费的尴尬境地，对顶层住户生活质量影响较大。”余磊说，拆违并不能简单粗暴地一拆了之，如何预防和解决小区顶楼拆除违法建设中的矛盾纠纷，是航运南村社区面临的现实难题。

通过包公街道打造的社区协商议事厅——“有事好商量”平台，设置了政协委员工作室，搭建政协协商平台。“针对社区协商中的难点问题和专业问题，我们社区通过点单的方式，邀请政协委员工作室的政协委员参与社区协商活动，充分发挥政协委员影响力、感召力和联动能力，将政协协商议事平台和基层议事平台有机结合，推进政协协商向基层治理延伸，促进社区协商问题圆满解决。”余磊说。

政协委员进社区，建言献策解惑答疑

根据荣昌园小区顶楼住户提议，航运南村社区党委召开了拆违建设专项治理推进会，确定将荣昌园小区楼顶违法建设拆除纳入社区协商事项目录，作为社区协商议题，并运用项目化的方式开展社区协商工作。经过专项推进会讨论决定，航运南村社区党委组织召开社区协商会议，邀请荣昌园顶楼违建住户、包公街道城市管理部、包公街道政协委员工作室三方代表共同参与。

​包河区政协常委周军、政协委员闵小芹、刘敏芳，都是“有事好商量”平台请来参与荣昌园小区楼顶拆违和防水修补事项的“嘉宾”。其中，周军、刘敏芳同时还都是合肥市基层社会工作的专家。

“去年11月25日下午，航运南村社区在社区协商议事厅召开了荣昌园楼顶拆除违法建设协商议事会，荣昌园小区顶楼8名住户代表，以及城管部门、政协委员等现场参与。”余磊介绍说。

“当天的议事会，大家有问题说问题，重点是协商如何解决。政协委员就荣昌园小区楼顶违建拆除工作建言献策，与顶楼住户就拆违后的善后问题进行解惑答疑，给予专业建议。”周军回忆说，经过两个小时的协商讨论，多方初步达成了小区顶楼拆违协商解决方案。此后，由于去年12月2日，召开了第二次协商议事会，进一步达成顶楼违法建设拆除后的防水工程具体方案。

列入政协提案，可复制可推广

违建拆完了，防水工程也完工了，经过了一个春节，这次拆违和楼顶防水施工成效如何？2月18日下午，航运南村社区又邀请街道城市管理部门、防水施工方、荣昌园小区顶楼住户居民代表，以及街道政协委员工作室成员，召开了荣昌园小区楼顶拆违和防水修补协商反馈会。

“协商议事会这种形式很好，大家一起平等对话协商，气氛很和谐，结果也是让各方都满意，我每次都来参与。”荣昌园小区12栋601室住户说。“这次拆违和楼顶防水处理，社区很努力了，工作也很到位。”2栋609室的住户说。“目前来看，效果很不错，希望能长久保持。”2栋608室住户说。

周军告诉安徽商报融媒体记者，航运南村社区在征求顶楼住户居民意见，结合政协委员的建议基础上，筹划成立荣昌园小区协商议事委员会，推动建立和完善小区协商平台，让社区居民在小区范围内就能协商讨论小区公共事务，调解矛盾纠纷，推动小区邻里和谐和邻里互助，达到小事不出小区，大事不出社区的目标。

“航运南村社区通过运用‘有事好商量’平台，充分运用政协委员工作室资源，总结出‘依托平台广宣传，摸底调查定目录，基层协商大联动，监督落实听民意’的政协联动介入社区拆除违法建设协商经验，形成了可复制可推广的顶楼拆违协商典型案例。”周军说，包公街道政协委员工作室根据荣昌园楼顶拆除违法建设协商案例进行分析研究，形成了《关于将顶层防水纳入老旧小区改造项目的建议》包河区政协提案，建议由财政部门结合相关预算设立已改造老旧小区顶层防水民生工程项目，由住建部门、城管部门联手针对已进行老旧改造但顶层防水未纳入的小区，开展顶层拆违清理和防水改造，逐步解决相关小区的顶层漏水和违章搭建问题。“这一案例对于解决全市、乃至全省老旧小区改造的民生问题，具有典型示范意义。”（安徽商报融媒体记者 武鹏）