被誉为“安徽工业第一区”的合肥经开区，近年来以“外引内提”“守正创新”为发展思路，强力锻造义务教育高质量发展的内核，全面推进义务教育向优质均衡转变，以昂扬姿态迈入教育发展新高地。

“这些年来，‘舍得’让我们的教育从‘洼地’变‘高地’，更是从区域经济社会发展的短板，已经转变成为营商环境的最好助力———‘名校’来了，优秀的老师们安心地留下来了，大企业的高管们也举家前来、安居乐业！目前，我们正在争创全国义务教育优质均衡发展区，不断提升咱们经开人的教育幸福感！”经开区管委会副主任桑林兵说。 

办教育“不走寻常路”

上世纪90年代，经开区随改革开放的浪潮应运而生。在成立之初，区内仅有城郊及肥西县原13所农村中小学，学校硬件落后、师资力量不足、教育理念滞后，与合肥市已经成熟并发展多年的其他区域相比，当时的经开区，是合肥教育发展的“洼地”。

如今的经开区，企业云集、项目林立，大批人才涌入，早已成为合肥最具经济活力与发展朝气的城区之一。教育的“神助攻”功不可没。

经开区是如何在如此短暂的时间内快速提升了教育质量，真正“办好人民满意的教育”？

在桑林兵看来，教育关乎民生,经开区作为国家级开发区不仅要在经济发展上做全省经济的排头兵，更要在保障民生工作上也要努力做出经开区的有效探索。“必须不断改善学校办学环境、提升学校办学质量，改善经开区的居住环境，让经开区真正成为宜工宜居、产城融合的示范发展区。”

发展教育，经开区选择了“不走寻常路”，将目光瞄准外部优质教育资源，创新实施“政府主导、多方合作、专家治校、开放共建”的新型办学体制，形成了委托管理、集团化办学新模式。

留住最优秀的师资人才

问渠哪得清如许，为有源头活水来。“好老师才能成就好学校！”经开区舍得拿出编制，留住最优秀的师资人才。同时，在全省率先出台教育人才激励政策，加大对教育人才和教育教学成果奖励力度，让教师有更多的获得感和成就感。

全区教师队伍由此快速壮大。“十三五”末，全区公办中小学教师总数2663人，比“十二五”末的1062人翻了一倍多！

就在“十三五”期间，经开区工委、管委会将“人才工程”作为战略性工程，通过顶层设计出台一系列人才培养和激励政策，优化人才结构体系。

2017年启动“中小学后备干部培养工程”，主动对标先发地区，与江浙沪、北京等地开展交流合作，让培养对象进入清华大学、复旦大学等名牌高校学习，进行为期三年的跟踪培养，打造经开教育的领军人才矩阵。

2018年启动“名教师、名班主任、名校长”培养工程，加强名师（名班主任）工作室建设，“十三五”期间，全区设立了15个区级名师、名班主任和名校长工作室，5个市级名师、名班主任工作室落户经开区，真正实现了“成长一人，带动一校，辐射一区，影响一片”。

2019年，在全省率先出台《明珠教育人才工程实施办法（试行）》，根据全区教育事业发展和人才队伍建设的需要引进享受国务院特殊津贴专家、省特级教师、学科带头人、博士研究生等人才。除考核、公开招聘之外，用人单位可推荐人才，领导小组建立专家委员会进行专业考核认定；紧缺性教育人才采用“一事一议”方式引进。

这是安徽省内首家管委会对区域范围内区级以上骨干教师纳入全区统一管理考核的机制，集引进、培训、奖励人才举措于一体。

在政策利好影响下，近几年，经开区部分学校吸引了一批人才，既有“海归”留学生，也有国内“双一流”高校的毕业生。“高端人才引领发展、各类人才逐级培养、年轻人才充分使用的人才格局，为师资队伍建设注入了新活力。”业内人士纷纷为经开教育人才发展传承有序点赞。

22所中小学全部在黄金地段

“无一例外！22所中小学，全部在经开区的‘黄金地段’！”桑林兵说。

 统计数据显示，“十三五以来”，合肥经开区累计投入约37亿元，新建改扩建中小学16所，新增630个班，新建公办幼儿园20所，新增194个班。

据介绍，在教育项目规划建设过程中，经开区按照“十三五”教育总体规划，结合社会发展要求，整体系统规划，及时修正和弥补规划中存在的不足，对教育项目提前谋划布点，并从土地、前期设计、工程等方面做好保障措施确保项目落地。

“为解决项目选址的矛盾，开区土地、规划、社发、社区等各部门会同选址，在土地稀缺宝贵的情况下，我们拿出地段最好的土地建设教育项目，同时见缝插针，利用原有空闲用地进行建设。”桑林兵介绍，为保证项目在实施过程中不落后、适度超前，在设计、材料、色彩等各方面制定了经开区中小学和幼儿园建设导则。后期在项目前期设计和建设过程中，坚决贯彻落实执行。

经开区还率先出台合肥市首个区级中小学幼儿园建设导则，即区建发局牵头编制的《合肥经济技术开发区中小学建设导则》和《合肥经济技术开发区幼儿园建设导则》，从制度层面对学校工程建设加以规范，在施工标准、室外景观、室内装修、智能化设计等多方面按照“国内一流、省内领先”的标准全力打造绿色校园、安全校园、美丽校园，改善育人生态系统。

如今，在经开区，一所所现代化校园在鲜花绿树掩映下焕发出勃勃生机。学校已然成为全区“最美建筑群”，这是合肥经开区高度重视教育事业发展的结果，也是经开教育迈入合肥教育新高地的显著特征。

最舍得引入“名校”开放共建

2012年，合肥一六八玫瑰园学校作为合肥市首个合作办学学校正式成立，拉开经开区合作办学的序幕。

经开区创新办学体制，通过委托管理、集团化办学等模式，与北京、上海及省市名校、高校、科研院所等多方合作共建，引进了清华附中、45中、六安路小学、上海建平实验小学、阮厚广教育专家团队等合作开办优质名校15所，占比近71.4%，在全省乃至全国都前所未有，促进全区教育质量快速提升。

经开区还在全国首创了“公建民营零租金”办园体制，引进优质办园机构开办普惠园，通过租金减免，让利于民———大力推进集团化办园，与合肥幼专全面合作开办公办园，在原有合作11所基础上，2021年再增2所；实行名园办分园，明珠幼教集团在原有4所基础上，今年再办4所；合肥新桥幼儿园在原有6所基础上，今年再开办1所；2020年开办清合实验幼儿园，让广大群众真正就近享受优质普惠的学前教育资源。

“外部引优为我区教育发展注入了强大动力和新鲜活力，同时也激活了本土学校的潜力。各校之间取长补短、互促互竞、同生共长，全区教育良性循环发展。”桑林兵说。 

装备升级下好智慧教育“先手棋”

“大手笔”的投入不仅体现在校舍等基础设施上，还体现在“智慧校园”建设和管理方面。  

芙蓉小学作为安徽省首批“智慧校园”实验校，从智慧管理、智慧教学、智慧学习、智慧文化、智慧生活五个方面开展智慧教育建设，该校现代化、信息化水平居省市前列。

“十三五”以来，经开区围绕“智慧校园”建设先后投入新建、改扩建学校智能化建设资金约1.8亿元，教育信息化设备采购资金投入约1.6亿元，大大改善了智慧学校基础硬件环境，丰富了“智慧校园”软件应用系统。使微课、慕课、翻转课堂、在线教学、智慧课堂等众多信息化教学手段在学校教学中得到广泛应用，信息技术与教育教学融合理念深入人心，教师信息技术应用能力大幅提升。

目前，按省颁标准全区建成智慧学校21所，达标率100%。重点建成安徽省智慧学校实验校3所，合肥市智慧学校示范校2所。

桑林兵说，特别值得一提的是，经开区坚持走体育信息技术应用研究之路，实现了信息技术与体育教学的深度融合，创造了一个个体育教学的新成绩：立项的10项课题中有5项国家级，承担教育部重大课题的信息技术研究项目，乘上了国家顶级课题研究的航母；研发出版系列体育微课光盘，构建系列体育微课资源，成为全国首例；5件微课、4篇论文获全国大奖，6节课程全国展示，4节部级优课，一连串国字号荣誉，凸显了经开区体育信息技术应用的辉煌成就。 

稳居合肥教育“第一方阵”

从13所村小发展为今天多个优质教育集团、多所示范学校林立，素质教育与学科教育均衡发展，经开区已经稳稳占据合肥教育“第一方阵”。

在桑林兵看来，外部引优，不只是引入一所学校、一个校长，引来的更是先进的理念和优质的资源，最终发挥出“1+1＞2”的效果，激发了学校办学活力。

 如今，外引而来的现代化办学理念、名师名校的先进经验，使经开区的集团化办学成为合肥市的“先进经验”。全省119个开发区中，经开区不仅产业发展质量位居第一位，教育质量也位居第一位！清华附中、上海建平引入后，教学质量、校园环境、学生均衡发展等各个方面，都得到家长的一致好评。

 2015~2017年，合肥市委托华东师大开展的中小学学业质量绿色指标评价，经开区中小学生学业成绩达标度、品德发展、学习动机、师生关系等指数保持高位稳定，教师教学方式、校长课程领导力指数逐年增长，达到较高水平，已居合肥市前列。2019年、2020年合肥市组织了小学四年级学业质量评价，经开区学生在品德行为、公民素养、人格品质等表现优良，语文、数学学业达标率等多项指标居于全市前列。

“正是在外引的辅助下内提迅速，学校办学理念不断革新、教师队伍快速成长”，桑林兵说，这个过程中，经开区工委、管委会也直面教育领域的实际困难，千方百计创新手段方法予以解决，保障了区内学校与外引合作办学学校同频共振、同步前进。 

教育质量提升带来营商环境优化

教育质量快速提升，连锁反应带来营商环境的进一步优化。

经开区近年来区域产业发展迅猛，新能源汽车、新一代信息技术、临空产业、现代物流等一批战略性新兴产业发展势头强劲，企业高管、高端技术人才纷纷来到经开区工作、生活，快速提升的教育质量，为企业落地、吸引人才提供了坚实的支撑。

“最重要的是，经开区63万居民切实共享到区域发展的改革成果”，桑林兵说。例如，高刘街道原先的乡村教育基础差、底子薄、缺人才，行政区划调整入经开区后，工委、管委会从顶层设计上，加强加大对高刘教育资源的规划和投入，先后利用成熟的合作办学模式，开办高刘168学校、经开实验高刘学校等，并已规划建设合肥六中分校、高规格的国际学校，切实提升高刘片区的基础设施、增强师资力量，引入先进办学理念，让辖区内的孩子们就近上“家门口的名校”。 

打造教育新版图

“放眼未来，经开区‘十四五’教育发展，将由注重外引向加快内提转变，全面实现优质化均衡教育，进入全国优质教育示范区行列，力争全省先进，合肥一流，并对标沪宁杭等长三角先发城市，实现教育信息化、现代化。”桑林兵说。

据介绍，经开区规划的“十四五”教育项目约30个，其中幼儿园16所，中小学14所，新增学位40080个，项目总投资约34亿元。

在建立完备的教育体系方面，将围绕创建全国义务教育优质均衡发展区工作目标，深化教育改革，持续完善学前教育、义务教育、高中教育、国际教育、特殊教育、社区教育，构建完备的终身教育体系。

“经开区将持续增加公办幼儿园的数量，让居民孩子在家门口就能享受到价格适中、质量优良的学前教育。坚持先进的办学理念和合作办学模式，满足企业高管、外籍人才等子女的教育需求”，桑林兵说，经开区将继续深化合作办学、集团办学、人才梯队建设和激励机制等综合改革。“十四五”期间，经开区将打造出板块完整、质量优良、理念先进、注重均衡的教育新版图。（胡霈霖  李长龙 陈春华)