​2019年以来，蜀山区五里墩街道龙居社区充分发挥小区党组织的桥梁纽带作用，探索党建领航、多方参与的小区治理新模式，打造“小区管家理事会”居民议事平台，统筹小区内业委会、物业服务企业、“两代表一委员”、党员、居民等力量，整合区街职能部门资源，为城市基层党建聚力赋能，提升基层治理的能力水平。

一、主要做法

（一）成立小区管家理事会

龙居社区在各小区建设小区党支部活动场所和小区管家理事会议事会场所，把相关制度和人员架构图进行公示，接受群众监督；“小区管家理事会”由小区党支部主导，小区网格长、业委会成员、物业服务企业负责人、居民党员、“两代表一委员”参与，整合社区人大代表工作站、人大代表联络点功能，在小区内挂牌议事；以“畅通渠道、汇集民意、促进参与”为原则，多渠道广泛收集居民反映的意见和建议，为小区管理提供意见和建议，营造和谐的社会环境；招募志愿者3358人成立“同行龙居”七彩志愿服务队服务居民，形成“社区党委+小区党支部+小区管家理事会+同行龙居七彩志愿服务队”的四级居民协商议事体系。

（二）居民需求项目化运作

一是围绕“居民需要什么，社区能为居民提供什么”，依托人大代表网格接访、走访等形式收集关系居民切身利益、迫切需求的意见建议；二是每月召开小区管家理事会对收集的意见诉求进行议事，小区党支部根据议事结果，制定服务居民项目；三是由同行龙居七彩志愿服务队根据项目进行认领，为居民家庭、辖区企业提供志愿服务；四是小区党支部积极协调资源，由小区网格长负责项目落实，全程跟踪，督促项目认领单位及时完成项目；五是建立反馈评估机制，社区党委对党建定制帮子项目完成情况进行评估，对项目落实过程中存在的问题及时提出意见和建议进行解决。2019年以来，依托居民需求制作的从“融”绽放、文明“出击”、环保护绿、商业联盟、莲润万家、党建“定制帮”、文明养犬、最美楼道、商业联盟、“果小聪”AI机器人等10个小区志愿服务项目共开展志愿服务活动40场，惠及居民3500余人。

二、取得成效

（一）居民身边的安全隐患得以消除

1、新景花园小区围墙加固

美域花园小区A区和新景花园小区之间高达5米的挡土墙因为年久失修，墙面开裂，存在严重安全隐患。而两个小区物业企业因围墙产权归属、绿化移植、费用支出等问题协商无果，久拖不决，居民反映强烈。美域花园和新景花园小区多次召开小区管家理事会联席会议商讨，明确了新景花园小区开发企业合肥城改集团为该处围墙的产权归属、整改单位，积极协调蜀山区城管局完成8棵胸径超过30CM香樟树移植审批手续，促成合肥城改集团投资18万余元，于2020年8月底将这一安全隐患彻底消除。

2、锦龙居小区围墙改造

合肥市蜀山区五里墩街道龙居社区辖区锦龙居小区建于2005年，因年久失修，存在铁艺栏杆锈蚀断裂、大部分红砖围墙倾斜开裂、部分承重柱歪斜等问题，存在严重的安全隐患，居民反映强烈。2020年以来，龙居社区党委积极向蜀山区各职能部门反映该小区围墙情况，并争取到40余万专项资金用于修缮该处围墙。2020年11月18日，锦龙居小区围危墙改造工程主体通过验收，维修围墙总长723米，混凝土加固立柱207根，更换铁艺栏杆1000余平方米，一举解决了困扰居民多年的围墙安全问题。

（二）居民生活的便利性得以提高

1．建设小区居民活动中心

2020年4月，新景花园小区管家理事会向蜀山区区民政局申请居民活动中心专项资金20万元，规划改建辖区新景花园小区业主会所及物业用房为小区居民活动中心，得到蜀山区人大常委会2020年民生实事项目审批立项。2020年11月18日，新景花园居民活动中心正式开馆，截至2021年月6月底，小区居民活动中心举行公益助残、健康问诊、法律咨询、清洁家园、科普课堂、书法课堂等活动42场，共计接待居民2000余人次。

2.完善便民设施

美域花园小区管家理事会在日常走访中发现小区的休闲座椅、非机动车车棚、充电桩、集中晾晒区少，居民生活不便，通过议事后拿出解决方案，在小区增加了车棚和充电桩，在每栋楼架空层配备了休闲桌椅，在小区每栋楼宇顶层天台设置集中晾晒区，并安装了晾晒绳。一个个问题的落实，激发了居民参与小区事务的热情和信心，也提升了小区居民的归属感。

3、提升小区环境

一是燕园小区管家理事会在走访中收集到“小区环境脏乱、门禁形同虚设”等问题，尤其是燕园小区东侧围墙外与其他两个小区交界的一块空地成为了垃圾堆放场，居民们怨声载道。龙居社区按照小区管家理事会商议结果，联合公安、城管、市监等执法部门，对小区28户门面房私开后门、油烟倒排小区情况进行集中整治，仅用10天时间就解决了长期困扰小区居民的安全、污染问题；同时对小区东侧围墙外地块进行清理、硬化，用于建设小区非机动车辆充电桩和车棚，共计投资9万余元，清理、硬化菜地250平方米，清运各类垃圾约3卡车。二是在锦龙居小区管家理事会的努力下，将锦龙居小区破格纳入蜀山区2021年度老旧小区改造计划，于2021年5月15日开工，改造内容包括：雨污分流、立管改造、新建停车位、道路沥青、侧石、路灯、监控安装、单元防盗门、内墙粉刷、楼道扶手洁化、绿化、健身器材等，项目总投资约2700万元，计划在10月份竣工。三是完成违法建设拆除工作。按照锦龙居小区改造计划要求，需在2021年5月份施工单位进场前拆除58处违法建设，为此，小区管家理事会成员多次开会商讨，并逐户到居民家中做思想工作，仅用时15天内完成违法建设助拆工作，为改造工程扫清障碍。

4.提升道路环境

2021年年初，通过新景花园、燕园两个小区管家理事会多次议事，龙居社区将焦岗路道路改造提升作为2021年度社区民生实事项目，计划对焦岗路实施精细化管理，已协调蜀山交警、市政、园林部门等部门召开多次现场会确定设计方案，目的是为了彻底解决焦岗路（断头路）长期存在的机动车乱停乱放、小商小贩随意摆摊设点占用消防通道、乱倒垃圾、监控缺失等关系居民生命安全和切身利益问题，目前项目已经建设完成等待验收。

三、经验启示

党建领航是基层小区治理的力量之源。将党的组织建设在小区，组建“小区管家理事会”等基层治理团队，可以有效理顺各方关系，形成最大合力，支撑业委会、物业企业工作；职能部门的支持是基层小区治理的应有之策。在区街职能部门的大力支持下，各级执法力量、服务资源全面下沉到社区，各小区党支部在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能得以加强，小区管家理事会的决议才能得到有效执行；解决居民身边的“关键小事”是最终目的。通过积极回应居民诉求，竭尽全力办好群众最关心、最直接、最现实的“关键小事”，才能最大程度提升居民参与小区治理的积极性，从而鼓励更多的居民投身其中，形成合力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。（季云冈 陈杰）