营商环境就是生产力、竞争力。加快推动泗县经济高质量发展，必须进一步优化营商环境。近年来，泗县不断深化“放管服”改革，提供更深层次优质服务，以最优的营商环境，吸引各类市场主体在泗县创业、投资。

良好的营商环境，被喻为发展的“强磁场”、地方的“金名片”。只有打造一流的营商环境，才能更好地解放生产力、提高竞争力。当前，正值“十四五”开局的关键时期，面临的机遇前所未有，优势潜能正在加速释放，发展提速势头日益强劲。泗县县委、县政府紧紧扭住发展第一要务不动摇，持续秉持“政府创造环境、企业创造财富”的理念，把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点、赶超跨越的“先导工程”，对标一流先进和市场主体需要，坚持不懈打造营商环境高地，让更多企业进得来、留得住、发展好。​

抓牢“双招双引”经济链条

“双招双引”是经济增长问题、结构优化问题、自主创新问题，也是财政收入问题和民生改善问题，是经济工作的“第一战场”，是泗县县委、县政府对标学习苏浙沪营商环境评价指标方案的具体行动。

各有关部门结合部门职责，紧紧围绕四大主导产业及农机装备、汽车零部件两大特色产业，扎实推进产业招商，加快推进“三重一创”重大新兴产业基地建设，实施补链强链固链工程，形成“精准招商、以商招商、以情招商”的局面，为全县实体经济健康发展注入“源头活水”。

泗县牢牢把握“长三角一体化”发展机遇，密切关注长三角、珠三角、京津冀区域产业转移动向，精准对接拟外迁企业和高端人才项目。县直各部门转变思维方式，广泛整合资源，更好发挥龙头企业和行业商协会作用，让项目找到资本、资本找到项目，实现项目和资本相互耦合、彼此成全。要落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进等机制，围绕“双招双引”加强策划和宣传，培育“多链合一”加优质高效政务服务的发展生态，着力构建“亲”“清”政商关系。

激发“改革创新”市场活力

深化“放管服”改革把培育和激发市场主体活力作为核心目标，放出行政权力，管出市场规范，服务市场主体，县直各部门要纵深推进简政放权，持续压减审批事项，以政府权力的减法获取市场活力的乘法。各行政执法部门严格规范高效监管，对取消和下放事项加强事中事后监管，实行重点领域全覆盖监管，完善新业态包容审慎监管，努力管出公平、管出秩序、管出活力，实现政府服务提质、效能提速。

精减审批事项：持续简政放权，推动下放管理权限落实落地，清理规范县级行政许可事项，做到精减一批、承接一批、优化提升一批，对确需保留的审批事项，扎实做好行政许可标准化工作，对标对表长三角，找准为民为企政务服务问题差距，倒逼部门改革创新，实现行政审批事项全省最少，年内打造出政务服务新亮点。

优化工作流程：

（1）聚焦项目建设审批、企业开办、纳税人服务、不动产登记、公共服务等重点领域，优化并联办理流程和服务规范，全面推行“无差别全科受理”。

（2）加强政务服务部门间的业务协同和信息共享，推行“一件事一次办”，推动“一窗受理、集成服务”改革向基层和公共服务领域延伸，实现一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。

（3）巩固拓展商事制度改革成果，落实涉企经营许可事项告知承诺制，推进企业注销登记改革，推行工商登记银行网点、社区代办，真正实现市场主体开办、经营快捷、退出便利。

压缩审批时限：

（1）充分利用“一张蓝图”相关成果，建立“多规合一”协调机制，加速项目策划生成。

（2）工程建设许可阶段实行“统一收件、同步受理、联合审查、同步出件”，对工业建设类项目免于自然资源和规划委员会审查，对社会投资类小型低风险项目免于设计方案审查。

（3）进一步完善区域评估，对完成区域评价并取得相应成果的，不得再要求入驻已评估区域的项目单独办理相同事项。

（4）整合测绘事项，规范测绘市场，借助县大数据交换共享平台，推进工程建设项目审批系统与不动产登记、房管等系统互联互通，实现对“多测合一”自动化、网络化管理和“一次委托、联合测绘、成果共享”。

（5）全面整合竣工验收阶段办理环节，全面推进“竣工测验合一”改革，按照“统一标准、联合测绘，以测带核、核审分离，多验整合、依法监管”的原则，积极培育竣工综合测绘机构，实行项目竣工联合验收。

提升服务效能：

（1）完善“掌上泗县”网络办事平台，加快数字化便民应用系统建设，全面推进企业电子印章在政务、商务等领域应用，提升政府部门移动办公水平。

（2）融合各类实体平台和线上平台的企业服务功能，建立统一共享、互联互通的企业服务平台，为企业提供政策查询、诉求受理、专业服务等一站式服务。

（3）持续开展“减证便民”行动，全面推广证明事项告知承诺制，审批材料比上年同期压减20%以上。推行“容缺”审批，加快项目推进。

（4）推动“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。加大“优化营商环境信箱”督办力度，建立优化营商环境有奖举报机制，畅通投诉举报渠道。

（5）进一步落实项目建设全程帮办代办和党员干部联系企业制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全党委政府与企业定期沟通协商机制、民营经济分析联动机制、民营企业决策参与机制。​

优化营商“软”环境，培育发展“硬”实力

认真全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕落实“十四五”规划开好局、起好步这条主线，坚持创新引领开放崛起，聚焦重点领域和薄弱环节，看齐国内一流，比肩长三角最优，坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力打造“小四最”政务服务新环境，全力构建“大四最”营商环境新格局，瞄准全力冲刺“六个一流”营商环境目标定位。

在严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力下，企业的生产经营面临不少困难和问题。县直各部门增强主动服务意识，针对企业的困难和问题，拿出具体的措施和办法，稳定企业生产，支持企业发展壮大。

切实减轻企业负担。认真落实国家减税降费政策，全面落实促进民营经济健康发展的政策，加强对企业政策的宣讲和培训，做好企业服务和政策兑现，确保企业应享尽享。要积极推动降低企业要素成本，取消相关手续费，大幅压减办理时间，不折不扣落实国家税费下调政策，切实降低企业生产经营成本。

努力缓解融资难融资贵问题。要继续财政优惠政策，发挥担保公司的作用，积极帮助企业争取信贷资金支持。要抓紧完善企业融资服务网功能，广泛收集企业生产经营、信用评定等方面的信息，以及银行金融产品信息、担保公司服务信息等，建立起银政企担高效对接平台，提高企业融资效率。要通过平台的建立，让更多的金融机构了解企业状况，让更多的企业了解金融产品，尽最大努力来缓解企业融资难、融资贵的问题。

依法保护企业合法权益。要破除企业投资进入的不合理限制，清理整顿负面清单之外的各种隐性门槛，确保“非禁即入”。要加大知识产权保护力度，开展打击侵权专项行动。要坚持依法稳妥处理涉企案件，依法保护企业家财产权、人身权，严禁擅自对企业财产进行查封扣押冻结。要加强政务诚信建设，认真履行与企业签订的合同协议，严禁“新官不理旧账”。

为切实加强执法监督，进一步规范行政执法行为，营造促进经济发展的良好法治环境，各行政执法部门应本着监督为先、服务为本、执法为民的指导思想，将行政执法与监督、指导、服务有机结合起来。对企业生产、经营活动进行的执法检查，应当以事实为依据，以法律为准绳，遵循统筹安排、保证质量、注重效率、避免重复的原则，严格控制检查次数，切实规范行政行为，为企业经营发展创造良好发展环境。

压紧压实责任。今年是推动“放管服”改革非常关键的一年，各项改革任务异常艰巨，挑战很多，尤其是在机构改革后，一些职能职责进行了调整，县直各部门要严格按照改革任务清单，认真梳理权责事项，厘清权责边界，针对突出问题，落实工作措施，明确工作责任，确保改革有序推进。各单位要明确改革重点，细化工作方案，健全推进机制，层层压实责任，特别是主要领导要亲自抓、亲自研究，推动改革取得实实在在的成效。

“春江水暖鸭先知”。营商环境的优劣，企业的感知最敏锐、最深刻，并直接影响市场主体的满意度、获得感。让我们不断深化“放管服”改革，努力打通阻碍发展的堵点、痛点，使营商环境更好成为泗县高质量发展的“良田沃土”。（刘群英）（安徽日报宿州记者站 何雪峰推送）