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乡村是否振兴，治理是否有效，要看基层治理能力行不行、强不强。近年来，泗县以党建引领乡村治理，通过围绕党建这一中心工作，为民服务中心、综治中心两个平台，县镇村三级联动，联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、志愿服务四项活动，“五面红旗”评比；形成“12345”乡村治理工作法。构建党员干部带头示范，自治、法治、德治“三治共进”，群众全面参与的乡村治理新格局。

围绕一个中心，提升乡村治理组织力

以基层党组织建设为引领，提升乡村基层治理组织力。近年来，泗县积极探索“党建+乡村治理”模式。认真履行 “促一方发展、保一方平安”的政治责任，以扫黑除恶专项斗争工作为抓手，统筹推进平安乡镇建设各项工作，加大信访化解力度。大力推进农村基层治理标准化建设，建立以基层党组织为领导的村民自治组织。发挥先锋力，强化基层党组织推动乡村治理的责任担当。推动基层党员在乡村治理中带头示范、带动群众参与，以高质量党建引领乡村治理。

以稳定作为做大的政治任务，不断压实强化工作职责。增强政治警觉，坚决维护政治安全和意识形态安全。进一步抓好发展第一要务，镇村社会经济平稳运行；进一步强化底线思维，全力防范化解重大风险；进一步加大工作力度，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；进一步抓实抓细立体化治安防控体系建设，切实维护公共安全；进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，不断夯实社会和谐稳定基础；进一步加强安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。真正做到问题发现在一线、矛盾排查在一线、问题解决在一线。

用好两个平台，增强乡村治理亲和力

以全心全意为民服务为宗旨，用好为民服务中心平台。充分发挥好为民服务中心的作用，始终把为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，不断完善充实服务项目，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。群众的操心事、烦心事、揪心事，第一时间是向为民服务中心进行求助。做好群众求助“第一印象人”，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，将于群众日常生活密切相关的事情解决好；如：社保缴纳、土地确权等。实现服务事项一站式办结，诉求矛盾一次性化解，宣传政策解疑答惑一次性明白。把群众诉求的第一个平台建设成群众办好事的第一个地方，切实提高群众的幸福感。

以小事不出村大事不出镇为准则，发挥综治中心作用。泗县将镇村两级综治中心规范化建设，在党政的统一领导下，纳入经济社会发展的总体规划。充分运用信息化手段，建立协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台，实行实体化运行，发挥实战功能，做到一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服务，协调配合，高效便捷，规范有序，实现“一站式”服务。实行一村一警、一村一法律顾问。并加强“学枫桥重化解建机制保稳定专项行动”工作，落实责任制，细化分工，加大力度化解，做到大事不出镇，小事不出村。

实施三级联动，形成乡村治理凝聚力

突出上下三级联动机制，凝聚起乡村治理的磅礴力量。泗县政法委、公安局、检察院、司法局等多家单位与乡镇形成联动机制，以政法干警为主体，对固话用户家庭、单位或商户，实行“五对一”千名警察“走万家、进万户、访万人”的平安送到家活动。（即：政法干警、镇干部、派出所干警、村干部、网格员“五对一”包保），把服务群众作为根本出发点和落脚点，畅通并缩短群众反映问题渠道。进一步提高党员干部“察民情、解民忧、暖民心”工作能力，帮助群众解决问题，真心实意为群众服务。  

突出重点真抓实干，以实际行动增强人民群众幸福感。如泗县黄圩镇，多次联合县公安局、市场监管局、应急管理局等多家单位，整治取缔非法经营加油站点、非法石油天然气5家，改安全隐患200多项。组织县镇“两代表一委员”向群众宣传党的政策、法律法规、平安创建知识。开展“七五普法”和“法律六进”活动。积极开展校园安全及周边环境治理活动，与黄圩派出所、镇中心学校、黄圩中学联手打造安全的教育环境，开展法制宣传，为学生上法制教育课。县、镇、村三级联动，为扎实推进“平安乡镇”建设壮大了力量。群众安全感、幸福感得到进一步提高。

开展四项活动，强化乡村治理带动力

党员干部当好先锋模范，承诺践诺带动群众参与治理。党员干部带头发扬勤俭节约、简办婚丧的新习俗。引导群众树立正确的人生观、价值观，端正婚姻观、恋爱观，养成良好的生活方式和生活习惯，自觉抵制奢侈浪费、炫富斗富、盲目攀比等不良风气的影响。进一步修订完善村规民约，合理划定红白喜事消费标准、办事规模等，使农民群众心中有尺度、行为有准则。签订“反对浪费、厉行节约”“红白事”承诺书等。通过党员示范作用，引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。

党员干部做好志愿服务，积极联系农户发挥服务作用。泗县充分利用网格员人熟、情况熟、风俗熟等优势，不断优化人员调配，将其转化为乡村综合治理中坚力量。实施“十户联保、邻里守望”小网格化管理，织密社会管理服务网格。网格员佩戴红袖章进行入户走访做好日常巡逻日志；对排查出的矛盾纠纷进行化解，最大限度将各类不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态。切实做到了“让红袖章飘起来，让群众的安全感强起来”。

争创“五面红旗”，激活乡村治理创造力

以“五面红旗”争创为引领，激发乡村治理内生动能。近年来，泗县深入开展“脱贫攻坚红旗村”“环境改善红旗村”“乡风文明红旗村”“信访维稳红旗村”“基层党建红旗村”为主要内容的“五面红旗”争创活动。完善“党建+乡村治理”的工作模式，坚决落实党建各项工作制度，牢固树立管党治党意识，创新推进“党建+乡村治理”品牌建设。让“党建+乡村治理”的过程，成为基层党组织凝聚力战斗力提升的过程，广大干部和党员激情能力作风大提升的过程，广大人民群众积极参与的过程。

以“一抓双促”作为主战场，优化乡村振兴治理环境。通过“五面红旗”争创，促进脱贫攻坚和乡村振兴各项任务目标在乡村落地生根开花结果。探索“法治+德治”“法治+自治”“法治+综治”乡村治理新模式，切实化解信访矛盾。推进乡风文明建设，群众参与乡村治理意识明显增强，社会治安、群众安全感和幸福感不断提升。农村面貌焕然一新，社会治理明显改善，有力提振了广大干群的精气神，推动了脱贫攻坚和乡村振兴。（通讯员 朱立杰）（安徽日报宿州记者站 何雪峰推送）