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党的十九大提出乡村振兴战略，明确改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。近年来，泗县在伟大的脱贫攻坚实践中，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，逐步探索出未来乡村振兴战略实施过程中，如何让乡村成为生态宜居的美丽家园，让农民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这既是时代的呼唤，也是人民的期盼。

用活“人”资源的裙带效应，激活两个群体，做好三个示范，充分发挥农民主体的作用

激发公益性岗位群体的职业力量。公益性岗位是脱贫攻坚的产物，是就业脱贫的一种新型手段，在脱贫攻坚的伟大实践中，证明了这种脱贫措施的切实可行性，既增加了贫困人口的稳定增收实现脱贫，又解决了农村弱劳动力的居家就近就业的难题，在后脱贫攻坚时期和乡村振兴的长远战略中，仍然是可持续实施的措施。

让公益性岗位成为“职业”，实施“上班制”。为做好后脱贫攻坚时代脱贫人口稳定增收，泗县瓦坊乡延续使用了贫困人口中的公益性岗位人群，实行定岗定责，划片包干，规定每周统一上班两天制（周一和周四），开展村庄环境清理等工作，让这些公益性岗位人员形成职业化，实施“上班制”。既能保证这部分弱劳动力和有意愿的脱贫户持续实现稳定的居家就近就业稳增收，减少失业率，还能给予他们被社会重视的自豪感，以及被党和政府关怀的温馨感，既能激励他们积极参与的自觉性，又能保持农村环境的井然有序。

强化公益性岗位职能，扩大服务范畴。目前，泗县已经开发出河长制的巡河员，及时发现水污染等问题；启用林长制的护林员，防范林木人为破坏或乱砍乱伐，增设护路员、治安巡逻员、公厕和垃圾管理员、秸秆禁烧员等环境整治相关公益性岗位，各负其责，共同参与到乡村振兴的环境整治工作队伍中来。强化公益性岗位职能，扩大服务范畴，将在乡村振兴战略实施过程中起到重要的作用。

激发广大农民的群体力量。美丽乡村建设的实施主体是广大农民，实施范围是广大农村。在乡村振兴战略实施过程中，人居环境整治依然要继续发挥广大农民的群体力量和治理能力，坚持村民自治的乡村治理体系。比如：泗县结合新时代文明实践活动，定期开展了形式多样的“好村民”“十星级文明户”“优秀党员”“泗县好人”“文明单位”等先进典型的评选、推荐活动，给予物质或名誉上的奖励，并通过会议、融媒体、村村通广播等形式大力宣传报道，增强其获得感，提升农民主动参与的自觉性。目前，泗县形成了乡村邻里比干净，自然庄比氛围，村与村比美丽，乡镇间比布局优化的良好局面。这种发动农民、依靠农民，让农民引领示范农民，让农民共同积极主动参与的举措，是完全可复制和持续的。

积极典型示范，强化榜样引领。由于历史条件和现实环境制约，在农村，形成了成百上千年的居家养殖、房前屋后修建粪便污池的生产生活习惯。乡村人居环境美化是实施乡村振兴战略的重要基础，针对农村、农民多年来的不良习惯，采取积极典型示范，强化榜样引领的举措，是不二选择。

发挥好个人示范。党员干部齐上前，身先士卒争模范。党员干部既是乡村人居环境整治的倡导者、组织者，更是先行者。打铁还需自身硬，自觉践行“孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”的家训和社会公德，标杆好自身、家人、和家庭的人居环境样板，才能更好地带动前庄后邻，以点带面，全面推进。

发挥好“单位”示范。各方示范树亮点，分类盛开榜样花。乡村人居环境改善不是哪一个人或哪一群人的事，需要在乡村保洁公司、卫生院（室）、学校、大中小型种养殖场、乡村集市店面、乡村公共文化场所、交通等乡村机关企事业单位中开展示范引领作用，贴标语挂横幅，同群体内纵向找亮点，跨单位横向树榜样，形成乡村环境整治你追我赶的氛围，建立长期的争创机制，激励和鞭策更多的农民共同参与，形成共创、共享乡村生态宜居环境的良好局面。

创新志愿者服务示范引领模式，激励更多农民主动参与到志愿者服务行列。当前，各地县区域以上的志愿者队伍如雨后春笋，不断涌现，志愿服务范围不断扩大，在社会上起到了非常好的引领作用。志愿者服务延伸到了乡镇和村庄，服务内容有无偿清除村庄和田间水泥道路上的渣土、秸秆，汪塘沟渠里的杂草，广场等公共场合的果皮、纸类垃圾，以及帮助孤寡老人清洁家居等。但是，乡村志愿服务社会的意识还不太强，主动参与人数还比较少，没有形成稳定队伍，力量还比较薄弱，志愿服务不持久。

农村志愿服务队伍组建需要创新组建形式，以吸纳更多的社会力量。比如可以通过乡、村、组干部和党员先行带领，逐层带动，成立党员干部志愿服务队，党员干部亲属志愿服务队，吸纳农民、学生、五老人员等积极加入。鼓励学校、医院等机关企事业等单位组建行业志愿者队伍，单位之间比带动人多少，比志愿服务内容多少，比志愿服务质量高低等。

实行机关企事业单位做示范，社会群体树典型，广大群众争文明的长效机制，形成“行行岗位新时代，时时事事树新风，人前人后践文明”的良好局面。通过比着干，评选出优秀党员、优秀村民，在十星级文明户评比中给予加分，在全乡全村会议上、广播里给予宣传表扬，在社会信誉上给予肯定，鞭策志愿者继续作为，鼓励更多的农民参与进来，争得荣誉，获得心宽，喜笑容颜，共同参与到服务群众和社会管理中来，形成社会治理人人有责，人人尽责，人人奉献的良好氛围。

如荣获中央文明委第六届全国文明村镇之国家级荣誉的安徽泗县大吴村，先后成立文明创建志愿服务队、学雷锋志愿服务队、脱贫志愿服务队、巾帼志愿服务队和党员志愿服务队，统筹开展清洁行动、献爱心、普法宣传、科普等系列志愿服务活动，在疫情防控期间村志愿者积极参与防控涌现出多个典型模范。目前村已有注册志愿者880人，占常住人口比例达15.5 %。

突破“财”的制约瓶颈，持续加大政府购买服务投入，切实为乡村环境治理提供充裕的资金保障

政府购买商业运营，建立县级垃圾运送、集中处理、循环再利用平台。近几年，泗县在乡村人居环境治理过程中，以县级政府购买服务的方式，与垃圾运管公司合作，在县城、乡镇、自然庄的村民家庭门口及商业店门前分段布局，将群众倾倒在垃圾桶和垃圾站点的垃圾统一运送到县级指定的大型处理厂处理。这样既解决了乡镇没有能力长途运送的难题，又规避了垃圾集中处理中心小又多，还要再次集中投送的分散管理难题。同时，为了解决全县垃圾高度集中造成大面积重度污染，泗县在引进、建设、使用县级垃圾综合处理中心的同时，采取了垃圾发电的能源再利用措施。

政府购买就业扶持，持续增设、扩大、拓展公益性岗位的社会效应。在脱贫攻坚的伟大进程中，为了全力实施就业脱贫政策，泗县为贫苦户中有意愿和弱劳动力提供了公益性岗位，每月发放300元的岗位工资，提供了卫生保洁员（含村庄、公厕）、禁烧员、护路（林）员、巡河员、绿化修护员、治安巡逻员等岗位。这项措施的实施不仅落实了就业脱贫，还激发了一部分“等靠要”思想人群自力更生的动力。在全面实施乡村振兴战略的过程中，要继续做好后脱贫攻坚时期的善后工作，持续拓展公益性岗位的社会效应，继续激励部分弱劳动力者参与到乡村振兴的大潮中做出积极贡献，找到幸福感，确保不让一个人掉队。

政府购买公共基础设施维护服务，建立健全合理的管理和维护长效机制。在脱贫攻坚期间，各地都加大了“双基”建设的力度，但在持续使用和管护方面，还面临着管护力不从心的问题。这些问题在乡镇和行政村特别凸显，主要有乡村道路路面的清扫、毁坏的修补，污水管网和公厕的管护难度加大，绿化带卫生和修剪无人问津，乡村公共文化设施缺乏日常管护和维修。这些都与农民生产生活息息相关，是看得见，摸得着，用得上的。在即将开启的乡村振兴战略征途上，务必要将这些作为重中之重，在政府出资建设过程中严把质量关，实施质量问题倒追制，规避项目在短期内出现重复性损坏和建设，在强化村民自治的基础上，建立健全合理的管理和维护长效机制，在部分维护上采取政府购买服务的方式，一定要确保建了可以用，用了有人维护，维护了可以继续使用。否则，既容易造成项目颓废，又浪费大量资金，最为关键的，在群众心目中容易形成干部不作为、乱作为、胡作为等渎职负面影响，降低党执政的威信力、公信度。

政府购买文化服务，拨付乡村特色文化艺术传承、培育专项经费，拓展群众智慧的空间。当前县级以上政府购买文化艺术下乡的力度持续加大，起到了很好的统领作用。但乡村两级没有购买文化宣传服务的专项经费，也没有购买地方特色传统文化艺术挖掘、培育和传承的专项经费。独具地方特色的乡村传统文化艺术无法被广泛传颂，甚至逐渐失传。给予乡镇和行政村持续购买专项文化服务资金，不仅有利于充分拓展广大农民群众的智慧空间，丰富广大农民的精神文化生活，有利于地方特色文化艺术的挖掘、培育和传承，更有利于广大农民在人文和谐的环境氛围中提高主动参与创建的积极性。近几年泗县文旅局和瓦坊乡政府给予了乡文化站挖掘、培育泗县瑶剧的专项资金的购买服务，不仅推动了“泗县瑶剧”被批准为安徽省第五批非物质文化遗产，乡文化站还与时俱进，编导了诸多与时代融合的新题材，在乡村文化生活和脱贫攻坚战役中发挥了积极重要的作用。像“泗县瑶剧”这样的地方特色文化艺术，其传承、发扬和壮大，还需要政府给予乡村两级进行持续性购买，提供专业指导老师、专用资金、专业院校学生培育的打造平台，让乡村文化艺术在乡村振兴战略实施中发挥积极作用。

以新时代文明实践为载体，用活“破窗效应”的积极规律，推进移风易俗，倡导文明新风

美国著名心理学家马斯洛的人的需求学说：当人们满足生理和安全需求后，社会上所有人都有一种对自己的稳定的、牢固不变的、通常较高的评价的需要或欲望，即自尊、自重和来自他人的尊重的需要，当这些需要满足后，还有自我实现价值的成为社会更加认可的优秀需求。要想实现这一目标，就要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会主义核心价值观，从思想上引领广大农村群众做时代新人，做新时代文明践行的巨人。就要以新时代文明实践为载体，落实“一约四会”制度（即村规民约，村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会4个村民自治组织），用活“破窗效应”的积极规律，在广大农民群体中开展丰富多彩的新时代文明实践活动，着眼于凝聚群众、引导群众。用文明新风尚引导农村、农民拒绝天价彩礼、大操大办等陈旧观念；用中国特色社会主义文化价值观引导农村、农民向低俗和黄色文化的宣传、演出说“不”；用社会主义思想道德牢牢占领农村思想阵地。比如开展“向雷锋同志学习”活动，弘扬社会公德，在各行各业岗位上开通新时代文明服务实践窗口，兑现全心全意为人民服务的承诺，评选好媳妇好婆婆、优秀村民（党员、干部）、美丽庭院、环境卫士、尊老爱幼楷模、文明单位等活动，大力宣传教育和引导群众，关心和服务群众。群众需要什么，就实践什么，动员和激励广大农村群众践行新时代文明，在实践中文明乡风，在文明中移风易俗。为建立生态宜居的新农村环境铺垫厚重的基石。

用活“木桶效应”，补差补缺，创新乡村生态宜居打造水平

乡村生态宜居环境创建是一项复杂又持续的工程。要守住农村这一方净土，守住近几年努力打造取得的可喜成果。从“人民期盼”出发，以“人民满意”为落脚点，持续提高思想站位，持续秉持“前人栽树后人乘凉”的高风亮节，持续付出百倍千倍的精力去持续打造。

要始终用活“木桶效应”，在常规创建基础上，在做好城乡有机结合的全县（区）大战略大布局下，践行以人民为中心的发展理念，创新更多的可持续性的创建方法。比如：一、发扬我党“批评与自我批评”的优良传统，在乡村干部间开展自揭“伤疤”，查摆不足，及时整改。尊重人民群众的主体地位，创新群众间监督方式。泗城镇大吴村，鼓励群众利用手机对乡村文明行动推进不力、敷衍塞责以及村内存在的卫生死角、陈规陋习等问题进行监督，在村务公开栏开设“文明乡村 随看随拍随监督”的专栏进行曝光，督促乡村两级和个别群众及时整改。二、倡导广大人民群众争做文明人，多做善事，以点带面，点面结合，最大程度地调动广大群众参与美丽乡村建设的积极性、主动性，查漏补缺，在言语中说文明话，在行动中做文明事，不断树牢维护美丽乡村名片的自觉意识，持续坚定主动创建的自觉行为。（通讯员   曹伟）（安徽日报宿州记者站何雪峰推送）