物业服务管理水平直接关系居民群众日常生活，是城市精细化管理“最后一公里”的重点和难点。今年以来，灵璧县灵城镇推进构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系，将物业管理纳入社区治理，推动在物业服务企业、环境与物业管理委员会、环境与物业监督委员会中建立功能性党支部，发挥党建引领作用。

党建引领 推动“双向进入、交叉任职”

灵城镇太平社区辖区内房改房老旧小区涉及多个产权单位，共4家物业服务企业。为推动社区治理创新，组织召开第一届业主大会，选举产生的环境与物业管理委员会、环境与物业监督委员会成员50％以上是党员。

组建班子，强化党组织在环境与物业管理委员会成立中核心作用。成立筹备工作领导小组，对接小区物业公司实施“两个覆盖”，发挥社区党建协调委员会等平台作用，完善社区治理联动巡查、分析和处置机制。

深入发动，引导各方力量在专项工作中体现主体作用。将物业服务企业纳为社区党建协调委员会成员单位，依托“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，与县住建局等单位开展专题研讨。抽调社区社工，组建工作团队，开展摸排登记、集中宣传。

酝酿人选，鼓励社区党员在为民解忧中展现模范作用。在环境与物业管理委员会选举过程中将维护群众切身利益、促进社区治理需要、推动工作机制创新进行“三结合”。候选人报名过程中，积极发动支部和双报到在职党员，社区党组织专注于口碑好、能力强的党员，以侧重鼓励和侧重考查“双侧重”，带动多名党员踊跃参选，兼顾了各方意愿。

凝聚共识，鼓励机制创新在推动治理中承担积极作用。社区党组织围绕创建让百姓舒心、贴心、安心、开心的“四心”党建品牌，积极构建“共绘同心家园”工作机制，努力打造“党建引领、社区抓总、各方联动、企业先行、多元共治”的“同心圆”工作体系，推动小区功能性党支部的成立，推动社区治理实现机制创新和高质量发展。

党建引领 破解物业管理难题

灵城镇庄陈社区商品房小区较多，社区党支部以“吹哨报到”和“党建协调委员会”工作机制为抓手，架起环境与物业管理委员会、物业服务公司和业主之间的连心桥，不断提升物业服务管理和社区治理水平。

成立管委会选好当家人。灵城镇党委成立指导专班，以倒排工期的方式将环境与物业管理委员会成立程序细化到每一天。目前，奥泰克中央公馆小区第一届环境与物业管理委员会产生，管委会成员80%为党员，管委会主任由有一定威望的公职人员业主担任。

强化党建引领凝聚各方力量。管委会成立后，社区党组织成为“主心骨”，社区居委会成为社区治理的“组织者”，小区环境与物业管理委员会为小区事务的“主持人”。社区党组织牵头制定规章制度，以制度推动各方力量参与社区治理。

多措并举破解难题，不断提升社区服务水平。社区将辖区的学校、银行、医院等单位党组织纳入党建协调委员会，通过整合辖区资源，激发社区治理活力。东蔬社区鹿鸣小区将市场场地资源向社区免费开放，停车位为东关小学的老师、家长免费开放，以“错时停车”的方式解决学校车位不足的问题，实现学校和社区资源共享。

党建引领 创新无物业社区治理模式

光明社区四牌楼小区属于基础设施较差的无物业老旧小区，社区党支部以居民诉求为导向，以“吹哨报到”和“接诉即办”机制为抓手，推进多方共治，有效提升了社区居民的获得感、幸福感、安全感。

下好“先手棋”，摸基层实情。依托“党建引领、社区抓总、各方联动、企业先行、多元共治”的工作运行机制，构建社区党总支主责领导、居委会协调、产权单位和第三方介入、党员志愿者参与和全体居民监督的组织体系，通过走访调研、召开问题征求会、设立服务需求征集台等形式，广泛收集群众的意见建议，切实摸清实际情况，形成需求清单。

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吹好“集结号”，聚自治合力。健全社区物业管理联席会议制度，共同研究解决社区居民反映的重难点问题。强化全员参与社区共治理念，成立志愿者服务队，提供楼道灯更换、排水管道疏通等应急维修服务，满足居民应急处理需求。完善社区民情恳谈会等制度，有效提升社区居民满意率。

打好“组合拳”，促管理提质效。针对无物业管理带来的问题，不断深化“吹哨报到”改革和接诉即办工作，动员相关力量共同参与，打好“自治＋共治”的组合拳。针对百姓反映最强烈的环境问题，结合县城文明提升整治行动，清除四牌楼辖区内生活垃圾10余吨，查处城市养犬行为10余起，规划停车位20余个。

目前，灵城镇第一批“红色物业”试点小区的环境与物业管理委员会、环境与物业监督委员会、功能性党支部全部产生并开始运行。下一步，灵城镇将在辖区内所有小区开展物业整治，将“红色物业”管理模式实现全覆盖。（通讯员  殷博）（安徽日报宿州记者站何雪峰推送）